Kantor Auditor-Jenderal diakui untuk pertama kalinya menurut undang-undang dengan diperkenalkannya reformasi konstitusional tahun 1919 dan dalam masalah audit, ia diangkat dengan undang-undang independen dari Pemerintah. dari India. Dia juga diakui sebagai kepala administrasi Departemen Audit India di bawah Konstitusi India.
Di bawah ketentuan Pemerintah. India Act, 1935, serta di bawah adaptasi dari Act tersebut yang dibuat sebagai hasil dari Indian Independence Act, 1947, independensi Auditor Jenderal dijamin sepenuhnya. Singkatnya, dia akan menjadi kepala sistem audit dan akun India yang tidak memihak. Untuk melaksanakan tugasnya dengan baik, jabatannya harus mandiri, sehingga dapat melaksanakan tugasnya tanpa rasa takut atau pilih kasih.
Konstitusi India telah mengakui Pengawas Keuangan dan Auditor Jenderal sebagai otoritas hukum yang tinggi dan independen. Merupakan tugasnya untuk melihat, atas nama badan legislatif, bahwa biaya yang dipilih oleh mereka tidak dilampaui dan bahwa uang yang dikeluarkan tersedia secara legal untuk dan dapat diterapkan pada tujuan yang dimaksud.
Konstitusi juga menjaga independensi dan kebebasan Pengawas Keuangan dan Auditor-Jenderal dalam berbagai cara untuk mengamankan standar tertinggi integritas keuangan administrasi dan mengawasi kepentingan pembayar pajak dan juga untuk tujuan kontrol legislatif. atas seluruh Pemerintah eksekutif dan para pejabatnya.
Pasal 148 Konstitusi mengatur bahwa Pengawas Keuangan dan Auditor Jenderal diangkat oleh Presiden di bawah tangan dan meterai dan hanya akan diberhentikan dari jabatannya dengan cara yang sama dan atas dasar sebagai Hakim Mahkamah Agung.
Ketentuan Layanan:
Gaji dan kondisi layanannya harus sesuai dengan undang-undang dan tidak dapat diganggu gugat selama masa jabatannya.
Di bawah kekuasaan ini, Parlemen telah mengesahkan Undang-Undang Pengawas Keuangan dan Auditor-Jenderal (Ketentuan Dinas), 1971, (menggantikan Undang-Undang tahun 1935 sebelumnya) yang telah diamandemen pada tahun 1976, dan menetapkan sebagai berikut:
(i) “Masa jabatan Pengawas Keuangan dan Auditor-Jenderal adalah 6 tahun sejak tanggal dia menjabat.
(a) Ia akan mengosongkan jabatannya setelah mencapai usia 65 tahun, jika sebelum berakhirnya jangka waktu 6 tahun;
(b) Ia dapat, setiap saat, mengundurkan diri dari jabatannya, dengan menulis di bawah tangannya, ditujukan kepada Presiden India;
(c) Ia dapat diberhentikan dengan pemakzulan.
(ii) Gajinya sama dengan gaji seorang Hakim Mahkamah Agung.
(iii) Pada saat pensiun, ia berhak atas pensiun tahunan sebesar Rs. 15.000.
(iv) Dalam hal-hal lain, syarat-syarat pengabdiannya akan ditentukan oleh Peraturan yang berlaku bagi seorang anggota IAS, yang berpangkat Sekretaris Pemerintah. dari India.
(v) Ia akan didiskualifikasi untuk ‘jabatan’ Pemerintah selanjutnya setelah pensiun – sehingga ia tidak akan mendapat bujukan untuk menyenangkan eksekutif Perhimpunan atau Negara.
(vi) Gaji, dll. dari Auditor-Jenderal dan stafnya” dan biaya administrasi kantornya akan dibebankan pada pendapatan India dan, dengan demikian, tidak dapat dipilih (Pasal 148).”
Oleh karena itu, posisi Comptroller dan Auditor General sama dengan posisi hakim Mahkamah Agung.
Wewenang dan Tugas:
Sesuai Pasal 149, 150 dan 151, Pengawas Keuangan dan Auditor-Jenderal memiliki dua fungsi yang berbeda , yaitu:
(i) Penyusunan Rekening dan
(ii) Pelaksanaan Audit.
Tugas dan wewenang Pengawas Keuangan dan Auditor-Jenderal sehubungan dengan laporan Perhimpunan (termasuk Wilayah Persatuan) dengan legislatif dan Pemerintah Negara Bagian diatur dalam Pasal 150 Konstitusi, Bagian 10 sampai 24 dari ‘Pengawas Keuangan dan Auditor-Jenderal’s UU, 1971’.
Pasal 150 Konstitusi memberdayakan Pengawas Keuangan dan Auditor-Jenderal, dengan persetujuan Presiden, untuk menyajikan formulir di mana laporan Perhimpunan (termasuk Wilayah Persatuan) dengan badan legislatif dan Negara Bagian akan disimpan.
Dia bertanggung jawab menurut undang-undang untuk menyimpan rekening Persatuan dan Negara, selain rekening yang berkaitan dengan Pertahanan dan Perkeretaapian dan juga rekening yang berkaitan dengan tindakan transaksi di Inggris Raya
Tetapi dia dibebaskan dari tanggung jawab untuk menyimpan rekening awal yang disimpan di kas dan kantor departemen termasuk Rekening Toko dan Saham, Rekening Perdagangan, Manufaktur dan Laba & Rugi yang mungkin diperlukan untuk disimpan di kantor atau departemen tertentu. Tetapi hal ini tidak mengurangi kewenangannya untuk menentukan formulir dimana perhitungan harus dilakukan di kantornya.
Berdasarkan Bagian 11 dari Undang-Undang Pengawas Keuangan dan Auditor-Jenderal, 1971, sebagaimana diubah pada tahun 1976, Pengawas Keuangan dan Auditor-Jenderal harus menyiapkan rekening komprehensif setiap tahun dari penerimaan dan pengeluaran masing-masing Pemerintah, mengklasifikasikan transaksi di bawah kepala masing-masing dan menyerahkan mereka kepada Pemerintah yang bersangkutan. Akun ini dikenal sebagai Akun Keuangan.
Selain itu, Comptroller dan Auditor-Jenderal juga harus menyerahkan setiap tahun kepada setiap pemerintah sehubungan dengan rekening yang disimpan olehnya, yang dikenal sebagai Rekening Alokasi, yaitu rekening yang berkaitan dengan pengeluaran selama tahun keuangan untuk beberapa hal yang ditentukan dalam skedul Akta Alokasi. disahkan sesuai dengan ketentuan Pasal 114 dan 204 Konstitusi.
Menurut Pasal 18 Kode Rekening, Pengawas Keuangan dan Auditor-Jenderal juga harus menyiapkan setiap tahun dalam bentuk sedemikian rupa sehingga dia, dengan persetujuan Presiden, dapat menentukan dan menyerahkan kepada Presiden Laporan Keuangan Umum yang menggabungkan ringkasan rekening. Perhimpunan dan semua Negara Bagian dan Wilayah Persatuan dengan badan legislatif untuk tahun keuangan sebelumnya dan perincian saldo mereka, kewajiban terutang dan berisi informasi lain mengenai posisi keuangan mereka sebagaimana Presiden dapat mengarahkan mereka untuk dimasukkan dalam Pernyataan. Laporan Keuangan Umum ini dikenal sebagai Rekening Keuangan Gabungan dan Pendapatan Wilayah Pusat, Negara Bagian, dan Persatuan.
Menurut ketentuan Bagian 12 Undang-Undang tersebut, ‘itu juga tugasnya, sejauh laporan kompilasi yang menjadi tanggung jawabnya, memungkinkan dia untuk melakukannya, untuk memberikan kepada Pemerintah Persatuan dan kepada pemerintah setiap Negara Bagian dan Wilayah Persatuan dengan badan legislatif informasi yang mungkin mereka perlukan dari waktu ke waktu dan bantuan semacam itu dalam penyusunan laporan keuangan tahunan mereka yang mungkin mereka minta.
Demikian pula, Bagian 18 dari Undang-Undang Pengawas Keuangan dan Auditor-Jenderal, 1971, memberdayakan Pengawas Keuangan dan Auditor -Jenderal untuk memeriksa setiap kantor akun yang berada di bawah kendali Pemerintah Pusat atau Negara Bagian atau Wilayah Persatuan dengan badan legislatif termasuk perbendaharaan dan kantor-kantor tersebut bertanggung jawab untuk menyimpan rekening awal atau pembantu. Ketentuan seperti itu diperlukan untuk memastikan kebenaran dan keakuratan rekening awal dan pembantu yang disimpan di kantor perbendaharaan dan departemen.
Sehubungan dengan Audit:
Tugas dan wewenang utama Pengawas Keuangan dan Auditor-Jenderal berkenaan dengan audit Rekening Pemerintah sebagaimana diturunkan dari Bagian 13 sampai 17 Undang-Undang Pengawas Keuangan dan Auditor-Jenderal, 1971 adalah sebagai berikut:
(1) Pengawas Keuangan dan Auditor-Jenderal berkewajiban:
(i) Untuk mengaudit semua pengeluaran dari Dana Konsolidasi India dan setiap Negara Bagian dan setiap Wilayah Persatuan yang memiliki majelis legislatif dan untuk memastikan apakah uang yang diperlihatkan dalam rekening yang telah dicairkan tersedia secara sah untuk dan berlaku untuk layanan atau tujuan untuk yang telah diterapkan atau dibebankan dan apakah pengeluaran tersebut sesuai dengan otoritas yang mengaturnya;
(ii) Untuk mengaudit semua transaksi Perhimpunan dan ‘wilayah Negara/Persatuan dengan’ legislatif yang berkaitan dengan dana darurat dan Akun Publik;
(iii) Untuk mengaudit semua akun perdagangan, manufaktur dan Laba & Rugi dan Neraca yang disimpan atas perintah Presiden atau Gubernur Negara Bagian atau administrator Wilayah Persatuan dan dalam setiap kasus, untuk melaporkan pengeluaran, transaksi atau akun yang diaudit olehnya.
(2) Adalah tugas Pengawas Keuangan dan Auditor-Jenderal:
(i) Untuk mengaudit dan melaporkan penerimaan dari setiap departemen Perhimpunan atau Negara Bagian atau Wilayah Perhimpunan;
(ii) Untuk mengaudit dan melaporkan rekening toko dan stok yang disimpan di setiap kantor atau departemen Perhimpunan atau Negara Bagian/Wilayah Serikat.
Selain tugas dan fungsi yang dijalankan oleh Pengawas Keuangan dan Auditor-Jenderal sehubungan dengan laporan Perhimpunan, Negara Bagian, Wilayah Persatuan dengan legislatif dan otoritas dan badan tertentu lainnya di bawah ketentuan hukum khusus, dia juga harus melakukan audit. dari rekening otoritas atau badan tertentu, misalnya, dana Kota, dengan persetujuan tentang persyaratan seperti pemulihan biaya dll. sebagaimana telah diselesaikan antara dia dan Pemerintah yang bersangkutan.
Kewajiban lain yang ditentukan:
Tugas dan fungsi yang berkaitan dengan penyimpanan dan audit dan pelaporan atas rekening Perhimpunan, Negara Bagian dan Wilayah Persatuan dengan badan legislatif, Pengawas Keuangan dan Auditor-Jenderal dapat dipercaya dengan tugas dan fungsi dalam kaitannya dengan rekening setiap otoritas atau badan lain yang diizinkan oleh atau berdasarkan undang-undang yang dibuat oleh Parlemen-Seni. 149.
Ungkapan “otoritas atau badan lain” tidak termasuk usaha swasta, komersial dan semi-komersial di mana Pemerintah India mungkin berpartisipasi.
Menurut Pasal 279 (1) Konstitusi India, Pengawas Keuangan dan Auditor-Jenderal juga memastikan dan mengesahkan hasil bersih dari setiap pajak atau bea atau dari setiap bagian dari pajak atau bea tersebut, di atau terkait dengan area mana pun.
Kekuasaan Pengawas Keuangan dan Auditor-Jenderal di bawah Peraturan Rekening Awal dan Pembantu:
Aturan akun awal dan tambahan membebaskan Pengawas Keuangan dan Auditor-Jenderal dari tanggung jawab memelihara akun dari kelas atau karakter tertentu tanpa mengurangi kekuasaannya untuk menentukan bentuk di mana akun tersebut akan diberikan kepadanya dan di mana akun awal dari di mana akun yang diberikan dikompilasi atau yang menjadi dasarnya harus disimpan.
Ketentuan tersebut tercantum di bawah ini:
(i) Rekening awal yang wajib disimpan dalam bendahara;
(ii) Rekening awal dan tambahan yang mungkin diperlukan untuk disimpan di setiap kantor atau departemen Federasi atau, sesuai keadaannya, di Negara Bagian mana pun;
(iii) Rekening penyimpanan dan persediaan yang mungkin perlu disimpan di kantor atau departemen mana pun di Federasi atau, di suatu Negara Bagian atas perintah Gubernur Jenderal atau Gubernur suatu Negara Bagian:
(iv) Sesuai dengan Pasal 150 Konstitusi India, Pengawas Keuangan dan Auditor-Jenderal diberi wewenang dengan persetujuan Presiden, untuk menetapkan bentuk rekening awal yang darinya rekening yang diserahkan ke Departemen Audit dan Rekening India dikompilasi atau pada mana akun-akun itu didasarkan.
(v) Menurut Paragraf 11 (2) Perintah Audit dan Akun, 1936, bentuk akun termasuk Akun Alokasi, berkaitan dengan Pertahanan, Perkeretaapian atau Departemen atau dinas lain yang akunnya tidak dikelola oleh Pengawas Keuangan dan Auditor- Umum, dapat ditentukan oleh otoritas akuntansi departemen.
Penyusunan Akun:
Rekening bulanan yang diterima dari perbendaharaan dan pejabat departemen sipil dikompilasi oleh Akuntan-Jenderal Sipil ke dalam rekening bulanan konsolidasi Negara Bagian, Wilayah Persatuan dan Pemerintah Persatuan (Sipil).
Transaksi Pemerintah Persatuan (Sipil) yang terjadi di seluruh India dikonsolidasikan dari bulan ke bulan oleh Akuntan-Jenderal, Pendapatan Pusat , kepada siapa Kantor Akun lain memberikan rekening bulanan dari transaksi serikat yang terjadi di lingkaran rekening mereka.
Transaksi layanan Pos dan Telegraf, Kereta Api dan Pertahanan yang berlangsung di seluruh India juga dikonsolidasikan setiap bulan oleh Direktur Jenderal, Pos dan Telegraf, Dewan Kereta Api dan Pengawas Jenderal Pertahanan, Rekening, masing-masing , dari angka-angka yang diberikan oleh pejabat bawahannya.
Setiap Petugas Akun Sipil menyusun angka progresif selama tahun rekening Persatuan, Negara Bagian dan Wilayah Persatuan di lingkarannya. Akun progresif diberikan olehnya kepada Pemerintah Negara Bagian / Wilayah Persatuan; salinan pernyataan transaksi Pusat, yang menggabungkan semua koreksi, juga harus diserahkan kepada Pengawas Keuangan dan Auditor-Jenderal.
Demikian pula, Akuntan-Jenderal, Pos dan Telegraf, Perkeretaapian, dan Layanan Pertahanan menyusun laporan tahunan departemen masing-masing dan menyerahkannya kepada Pengawas Keuangan dan Auditor-Jenderal.
Rekening Keuangan tahunan, bersama dengan Rekening Alokasi, diserahkan oleh Pengawas Keuangan dan Auditor-Jenderal India kepada Presiden (Gubernur Negara Bagian)/Administrator Wilayah Persatuan pada akhir setiap tahun untuk tujuan presentasi ke Parlemen / Legislatif Negara Bagian /legislatif Wilayah Persatuan sesuai dengan kasusnya.
Selain itu, Comptroller dan Auditor-General mengkonsolidasikan berbagai Rekening Keuangan dan Pengembalian yang diterima dari Account Officer termasuk Chief Accounts Officer ke Komisaris Tinggi India di London ke dalam satu rekening untuk seluruh negara untuk diserahkan kepada Presiden. Akun ini dikenal sebagai ‘Rekening Keuangan dan Pendapatan Gabungan’ dari Pemerintah Pusat, Pemerintah Negara Bagian, dan Wilayah Persatuan India.
Rekening Keuangan dan Rekening Keuangan Gabungan dan Pendapatan Pemerintah Serikat dan Negara Bagian:
Akun Keuangan:
Telah dinyatakan sebelumnya bahwa Pengawas Keuangan dan Auditor-Jenderal harus menyiapkan laporan penerimaan dan pengeluaran yang komprehensif dari setiap Pemerintah Negara Bagian setiap tahun untuk diklasifikasikan di bawah kepala masing-masing dan menyerahkannya kepada Pemerintah yang sesuai. Akun ini dikenal sebagai Akun Keuangan.
Ketika rekening ditutup pada akhir tahun, Rekening Keuangan masing-masing Pemerintah Negara Bagian disiapkan oleh masing-masing Akuntan-Jenderal yang diserahkan kepada Comptroler dan Auditor-Jenderal untuk disetujui. Hal yang sama ditransmisikan ke Gubernur Negara Bagian sebelum legislatif masing-masing.
Rekening Keuangan Pemerintah Uni disusun oleh Akuntan-Jenderal, Pendapatan Pusat yang diserahkan kepada Pengawas Keuangan dan Auditor-Jenderal untuk persetujuan. Hal yang sama disampaikan kepada Presiden di hadapan DPR.
Rekening Keuangan mengungkapkan catatan penerimaan dan pengeluaran Pemerintah untuk tahun tersebut bersama dengan hasil keuangan yang diungkapkan oleh Rekening Pendapatan dan Modal, rekening Utang publik dan aset dan kewajiban Pemerintah yang bersangkutan.
Akun Keuangan disiapkan dalam dua bagian berikut:
Bagian I Ringkasan Pernyataan
Bagian II Rincian Rekening dan Laporan lainnya.
Pernyataan Bagian I menginformasikan sebagai berikut (dalam bentuk ringkasan):
(i) Transaksi untuk tahun yang berkaitan dengan Dana Konsolidasi, Dana Darurat dan Akun Publik.
(ii) (a) Pengeluaran modal di luar Rekening Pendapatan dan pengeluaran Modal progresif hingga akhir tahun.
(b) Pengeluaran pendapatan dikapitalisasi sementara.
(iii) Hasil keuangan skema irigasi dan listrik.
(iv) Utang. posisi Pemerintah termasuk pengeluaran yang dikeluarkan untuk layanan utang.
(v) Pinjaman dan uang muka oleh Pemerintah.
(vi) Jaminan yang diberikan oleh Pemerintah.
(vii) Saldo kas dan investasi Saldo Kas.
(viii) Ringkasan saldo Dana Konsolidasi, Dana Darurat dan Rekening Publik.
Pernyataan Bagian II memuat hal-hal sebagai berikut:
(saya) Akun pendapatan dan pengeluaran selama tahun oleh kepala akun kecil.
(ii) Rincian belanja modal di luar Rekening Pendapatan selama dan sampai dengan akhir tahun.
(aku aku aku) Keterangan-keterangan penyertaan Pemerintah dalam saham-saham Badan Hukum, Perusahaan Pemerintah, Perusahaan Saham Gabungan, Bank Koperasi dan Perhimpunan, dsb.
(iv) Informasi mengenai belanja modal dan lainnya sampai dengan akhir tahun dan sumber utama dari mana dana disediakan untuk belanja tersebut.
(v) Rekening yang menunjukkan penerimaan, pengeluaran dan saldo di bawah kepala akun yang berkaitan dengan pengiriman uang dan dana darurat, dan
(vi) Laporan rinci utang dan kewajiban berbunga lainnya dari Pemerintah.
(vii) Laporan rinci pinjaman dan uang muka, yang dibuat oleh Pemerintah.
(viii) Rincian saldo yang dialokasikan terkait dengan Dana Cadangan, dll.
(ix) Informasi statistik sehubungan dengan pendapatan dan pengeluaran di bawah kepala yang berbeda dinyatakan sebagai persentase dari total pendapatan/total pengeluaran, dan distribusi antara biaya yang dibebankan dan pengeluaran yang dipilih .
Gabungan Keuangan dan Pendapatan Akun:
Pengawas Keuangan dan Auditor-Jenderal harus menyerahkan Laporan Keuangan Umum kepada Presiden setiap tahun yang akan memasukkan ringkasan rekening Pemerintah Pusat dan semua Negara Bagian termasuk Wilayah Persatuan untuk tahun keuangan sebelumnya. Ini juga mencakup perincian saldo dan kewajiban terutang dan informasi lain yang diperlukan sebagaimana dapat diarahkan oleh Presiden.
Laporan keuangan umum ini dikenal sebagai Rekening Keuangan dan Pendapatan Gabungan Pemerintah Pusat dan Pemerintah Negara Bagian India.
Akun-akun ini yang dirancang untuk menyajikan akun semua Pemerintah di India secara umum dan dapat dibandingkan terdiri dari:
(i) Akun Umum dan
(ii) Rekening Anak Perusahaan.
Akun Umum meliputi:
(i) Ringkasan Penerimaan dan Pengeluaran Pusat, Wilayah Persatuan dan Pemerintah Negara Bagian oleh Kepala Bagian Rekening.
(ii) Rekening Pendapatan Pusat, Wilayah Persatuan dan Pemerintah Negara Bagian oleh kepala-kepala besar.
(aku aku aku) Akun Pengeluaran bertemu dari Pendapatan Pusat, Wilayah Persatuan dan Pemerintah Negara Bagian oleh kepala utama.
(iv) Rekening penerimaan dan pengeluaran modal dan transaksi yang berkaitan dengan dana darurat dan Rekening Publik Pemerintah Pusat, Wilayah Persatuan dan Negara Bagian, umumnya oleh kepala-kepala besar.
Akun Anak Perusahaan, di sisi lain, memberikan perincian, umumnya oleh kepala kecil dari angka yang ditunjukkan dalam Akun Umum. Mereka juga menunjukkan saldo di awal dan di akhir tahun di bawah judul Hutang, Deposito, dll. Distribusi pengeluaran antara yang dibebankan dan yang dipilih juga ditampilkan di akhir setiap akun anak perusahaan yang relevan.
Rekening Keuangan dan Pendapatan Gabungan disiapkan terutama dari rekening-rekening berikut dan hal yang sama disampaikan kepada Presiden pada bulan Februari setiap tahun.
- Rekening Keuangan Pemerintah Negara Bagian yang diterima dari Akuntan Jenderal dan Rekening Keuangan Pemerintah Pusat yang disusun oleh Pengawas Keuangan Umum.
- Rekening P&T Dept. diterima dari P&T Board.
- Rekening Modal dan Pendapatan Perkeretaapian yang diterima dari Kementerian Perkeretaapian (Dewan Perkeretaapian).
- Rekening Dinas Pertahanan, diterima dari Rekening Pengawas Keuangan Jenderal.
- Rekening transaksi Sterling dari Pemerintah Pusat akhirnya dibawa ke rekening di Inggris, diterima dari Chief Accounting Officer Komisaris Tinggi untuk India di London.
- Pengembalian Anak Perusahaan.