Baca artikel ini untuk mempelajari tentang Sektor Gabungan. Setelah membaca artikel ini Anda akan belajar tentang: 1. Pengertian Sektor Bersama 2. Pengertian Sektor Bersama 3. Ciri-ciri 4. Daerah Operasi 5. Dasar Pemikiran 6. Permasalahan 7. Kebijakan Pemerintah.
Arti Sektor Bersama:
Sektor bersama mewakili ideologi baru manajemen ekonomi yang diarahkan untuk melayani sistem ekonomi baru.
Istilah ini diterapkan pada pengambilan hanya ketika kepemilikan dan kontrolnya dibagi secara efektif antara lembaga sektor publik di satu sisi dan kelompok swasta di sisi lain.
Ide dasar yang mendasari konsep tersebut adalah kombinasi dari kepemilikan bersama, pengendalian bersama dan manajemen profesional.
Definisi Sektor Bersama:
Komite Dutt (Komite Penyelidikan Kebijakan Perizinan Industri) telah mendefinisikan konsep sektor bersama dalam istilah-istilah berikut:
Sektor bersama akan mencakup unit-unit di mana investasi publik dan swasta telah dilakukan dan di mana negara mengambil bagian aktif dalam pengarahan dan kontrol.
Menurut JRD Tata perusahaan sektor bersama dimaksudkan untuk membentuk kemitraan antara sektor swasta dan Pemerintah. di mana pemerintah. penyertaan modal tidak akan kurang dari 26 persen, manajemen rutin biasanya berada di tangan mitra sektor swasta dan kontrol serta pengawasan akan dilaksanakan sebagaimana mestinya oleh dewan pengatur di mana Pemerintah diwakili secara memadai.
Konsep Tata tentang sektor bersama sangat berorientasi pada sektor swasta, sedangkan konsep Komite Dutt tentang sektor bersama berorientasi pada sektor publik dan ditujukan untuk membatasi konsentrasi industri di sektor swasta.
Fitur Sektor Bersama:
Perusahaan sektor bersama dapat diwujudkan melalui salah satu cara berikut:
(i) Pemerintah Pusat. dan pengusaha swasta dapat bersama-sama mendirikan perusahaan baru. Terkadang Pemerintah Pusat. dan satu atau lebih Pemerintah Negara Bagian, bersama-sama dapat mendirikan perusahaan dalam kemitraan dengan sektor swasta.
(ii) Pemerintah Negara Bagian. atau perusahaan pengembangan industri mereka dapat mendirikan perusahaan baru bersama dengan mitra swasta, yang melibatkan penyertaan modal oleh kedua mitra.
(iii) Lembaga keuangan publik dapat, melalui partisipasi ekuitas atau konversi pinjaman atau surat utang menjadi ekuitas, mengubah perusahaan yang dipromosikan oleh pengusaha swasta menjadi perusahaan sektor gabungan.
(iv) Perusahaan swasta yang ada dapat diubah menjadi perusahaan sektor bersama oleh pemerintah. atau pemerintah perusahaan memperoleh bagian dari ekuitas atau mengubah hutang menjadi ekuitas atau dengan berkontribusi pada peningkatan modal saham.
(v) Perusahaan sektor publik yang ada dapat diubah menjadi perusahaan sektor bersama melalui penjualan sebagian saham ekuitas kepada pengusaha swasta atau masyarakat umum.
Konsep sektor gabungan adalah produk dari kekuatan evolusi tertentu yang dua di antaranya tampak paling penting:
(i) Perubahan drastis pola pembiayaan industri besar di India dengan munculnya dan proses lembaga keuangan milik negara; dan
(ii) Tuntutan yang semakin meningkat untuk menasionalisasikan usaha-usaha besar guna mengekang pemusatan kekuatan ekonomi.
Komite Dutt menggunakan yang pertama sebagai sarana untuk mencapai tujuan yang terakhir. Ini membayangkan konsep sektor bersama sebagai sarana penting untuk membatasi peningkatan konsentrasi kekuatan ekonomi dan untuk mencapai tujuan ini, Komite merekomendasikan konversi total pinjaman menjadi ekuitas oleh Lembaga Keuangan Pusat dalam proyek bantuan mereka.
Langkah ini juga memberikan dua keuntungan lain:
(i) Ini akan membantu meniadakan kesulitan yang mungkin dihadapi dalam mengorganisir perusahaan sektor publik besar dari nol dan
(ii) Ini juga akan membantu Pemerintah. dengan menyediakan inti untuk pertumbuhan yang sehat dari industri-industri penting tertentu dengan memanfaatkan sebaik-baiknya pengalaman teknis dan manajerial yang tersedia di perusahaan-perusahaan yang ada tanpa memungkinkan pertumbuhan tersebut menambah konsentrasi kekuatan ekonomi swasta.
Sejak saat itu, konsep serta dasar pemikiran yang mendasari konsep tersebut telah mengalami perubahan sehingga saat ini konsep kerjasama sektor mengacu pada usaha baru di mana Negara memegang 26 persen ekuitas dan mengendalikan pengelolaan perusahaan. bersama dengan kolaborator pribadi.
Daerah Operasi Sektor Bersama:
Pada hari-hari pra-kemerdekaan, Negara Pangeran Mysore dan Hyderabad telah mendirikan beberapa perusahaan industri di mana partisipasi ekuitas oleh masyarakat umum diizinkan. Pada tahun-tahun setelah kemerdekaan, sejumlah perusahaan didirikan oleh pemerintah bekerja sama dengan sektor swasta dengan berbagi kepemilikan, manajemen, dan kendali dengan mereka.
Bentuk organisasi industri ini ditemukan sesuai untuk impor teknologi dan modal asing, seperti di Kilang Cochin (1963), Kilang Madras (1965), dan Pupuk Madras (1966), untuk pemanfaatan sumber daya kewirausahaan dan Manajerial pribumi sebagai di Air India (1947), untuk penggunaan kemampuan organisasi dari rumah-rumah yang ada, seperti Bird Heilgers Group di Bolani Ores (1957) dan mobilisasi sumber keuangan dari masyarakat seperti di Perusahaan Pupuk Negara Gujarat (1965).
Penyelidikan Kebijakan Perizinan Industri menunjukkan bahwa 29 rumah industri besar rata-rata menerima bantuan keuangan dari lembaga keuangan publik sebanyak 54 persen dan beberapa, sekitar 89% dari seluruh biaya proyek mereka.
Komite mengamati bahwa usaha industri besar di sektor swasta membangun kerajaan mereka dengan modal yang disediakan oleh lembaga keuangan publik tanpa yang terakhir memiliki kendali atas pengelolaannya. Ini merekomendasikan konversi beberapa usaha sektor swasta menjadi perusahaan sektor bersama sebagai sarana untuk mengekang meningkatnya konsentrasi kekuatan ekonomi di negara tersebut.
Dasar Pemikiran Sektor Bersama:
Tujuan dasar dari sektor bersama adalah bahwa dana publik harus digunakan terutama untuk melayani kepentingan publik dan bahwa penyebarannya tidak boleh menghasilkan keuntungan yang tidak semestinya bagi beberapa individu atau rumah bisnis. Sektor bersama juga telah memperoleh tujuan lain seperti berfungsi sebagai instrumen inisiatif negara dalam pengembangan prioritas di bidang industri, dalam penyebaran kepemilikan dan kontrol atas industri dan dalam menciptakan kelas pengusaha baru.
Sektor bersama dipahami sebagai perkawinan antara keahlian manajerial sektor swasta dan sumber daya keuangan dan orientasi sosial sektor publik. Ini dipandang sebagai cara yang efektif untuk mencapai ekonomi campuran. Dalam arti tertentu, perusahaan sektor bersama merupakan penerapan konsep ekonomi campuran pada tingkat mikro.
Masalah Sektor Bersama:
Terlepas dari masalah lain yang umum terjadi pada semua kegiatan industri, tiga masalah khusus pada sektor bersama telah diidentifikasi:
- Meskipun pada prinsipnya konsep tersebut tampak dapat diterima, pedoman dalam hal peran Pemerintah. dan mitra swasta dalam mengelola dan mengendalikan perusahaan sektor bersama masih bisa dibilang. Dari sudut pandang investor swasta, ketidakpastian peran mereka dalam manajemen dan kontrol menjadi faktor penghambat utama.
- Dasar pemikiran pendirian proyek sektor bersama terutama untuk mengembangkan daerah tertinggal, mengurangi konsentrasi kekuatan ekonomi dan mempercepat pembangunan industri. Namun pada kenyataannya, seringkali tujuan pendirian proyek sektor bersama tidak terkait dengan tujuan dasar ini.
Sektor gabungan memungkinkan pengusaha swasta untuk mempromosikan proyek-proyek besar dengan partisipasi ekuitas yang lebih sedikit; itu juga memungkinkan mereka untuk mendapatkan konsesi tertentu yang ditolak untuk proyek-proyek di sektor swasta. Demikian pula, motif utama Negara dalam mendirikan proyek-proyek sektor bersama adalah untuk
- Persinggungan antara Pemerintah murni. lembaga yang komitmen dan akuntabilitasnya sangat berbeda dan kelompok swasta yang motivasi utamanya mungkin adalah profitabilitas komersial tidak selalu lancar.
Selalu ada dilema antara “kontrol berlebihan” suatu unit untuk memenuhi rig kami dari Pemerintah. audit di satu sisi yang, dari waktu ke waktu, menghambat inisiatif dan mempersulit pengoperasian; di sisi lain, ada akuntabilitas yang diakui dengan baik kepada publik dan legislatif di mana Pemerintah. dana diinvestasikan bahwa mereka dikeluarkan dengan bijaksana.
Oleh karena itu, seseorang harus menghindari dua ekstrem ini dan memastikan bahwa “campuran” kebebasan dan interferensi yang tepat yang akan membuat unit tumbuh dan berkembang tercapai.
Kebijakan pemerintah:
Pemerintah menerima konsep sektor bersama dalam keputusan kebijakan industrinya pada tahun 1970 dan 1973. Konsep sektor bersama menjadi sangat populer setelah Laporan Komite Penyelidikan Kebijakan Perizinan Industri disampaikan pada tahun 1969.
Bagaimanapun , ini bukan ide baru. Pernyataan kebijakan industri bahkan sebelum Laporan Komite Dutt mengandung ide sektor bersama. Memang, sektor bersama sebagai bentuk bisnis sudah ada di India bahkan sebelum Kemerdekaan.
Gagasan sektor bersama tersirat dalam Resolusi Kebijakan Industri 1948 dan 1956. Resolusi Kebijakan Industri 1948 menunjukkan kemungkinan negara mengamankan kerjasama perusahaan swasta untuk pembentukan unit-unit baru bahkan di 6 industri di mana hanya negara memiliki hak untuk membentuk unit baru, tunduk pada kontrol dan regulasi seperti Pemerintah Pusat. mungkin meresepkan.
Resolusi Kebijakan Industri tahun 1956 menunjukkan kemungkinan negara mengamankan kerja sama perusahaan swasta dalam pembentukan unit-unit baru ketika kepentingan nasional membutuhkannya dalam industri-industri yang tercantum dalam Daftar A (yaitu, industri-industri yang pengembangan masa depannya secara eksklusif dicadangkan untuk negara).
Kapan pun kerja sama dengan perusahaan swasta diperlukan, negara akan memastikan, baik melalui partisipasi mayoritas dalam modal atau sebaliknya, bahwa ia memiliki kekuatan yang diperlukan untuk memandu kebijakan dan mengendalikan operasi perusahaan tersebut.
Dinyatakan bahwa apabila negara memberikan bantuan keuangan kepada swasta, maka bantuan tersebut lebih diutamakan dalam bentuk penyertaan dalam modal penyertaan meskipun dapat juga sebagian dalam bentuk surat hutang .
Konsep sektor bersama mendapat perhatian lebih besar setelah Komite Dutt. Komite memandang sektor bersama sebagai sarana penting untuk membatasi peningkatan konsentrasi kekuatan ekonomi. Komite juga merasa bahwa sektor bersama kemungkinan akan lebih efektif daripada perizinan untuk mewujudkan tujuan ini.
Komite Dutt merekomendasikan agar lembaga keuangan publik memiliki opsi untuk mengubah bantuan keuangan mereka kepada perusahaan swasta menjadi ekuitas sehingga dapat membawa perusahaan tersebut ke dalam sektor bersama.
Pemerintah telah menerima konsep sektor bersama dengan mempertimbangkan rekomendasi dari Komite Dutt. Sektor bersama diharapkan berfungsi dalam dua area luas—sektor inti dan sektor investasi besar. Dengan investasi melebihi Rs. 5 proyek sektor bersama crore akan disambut baik di industri-industri di mana sektor swasta telah dikecualikan.
Sektor gabungan menawarkan jalan tengah antara nasionalisasi langsung dan perusahaan swasta. Ini adalah instrumen yang digunakan untuk mengurangi kejahatan monopoli dan konsentrasi industri di rumah-rumah bisnis besar. Ini dapat memastikan penggunaan sumber daya keuangan dan lainnya yang langka secara optimal. Hal ini dapat menjamin kontrol publik dan akuntabilitas sosial.