Beberapa langkah utama penanggulangan bencana banjir adalah : (1) Prakiraan Banjir 2. Pengurangan Limpasan 3. Pengurangan Puncak Banjir dengan Pengurangan Volume (Pembangunan Bendungan dan Cekungan Penahan) 4. Pengurangan Tinggi Banjir 5. Perlindungan terhadap Genangan (Pembangunan Tanggul ) 6. Zonasi Dataran Banjir (FPZ)!   Â
Sumber Gambar : woollydays.files.wordpress.com/2012/02/tws030212flood7.jpg
Penanggulangan bencana banjir berarti tidak membiarkan air limpasan berlebih mengalir secara tiba-tiba dan intensif di jaringan drainase. Setelah banjir yang belum pernah terjadi sebelumnya pada tahun 1954, pekerjaan pengelolaan banjir dilakukan secara terencana oleh Pemerintah Negara Bagian.
Tujuan utama pengelolaan banjir di DAS yang berbeda adalah untuk memodifikasi banjir melalui langkah-langkah struktural tertentu seperti waduk, tanggul, perbaikan saluran, perlindungan kota dan pekerjaan pelatihan sungai. Berbagai tindakan yang diadopsi untuk mitigasi banjir dapat dikategorikan ke dalam dua kelompok yaitu, struktural dan non-struktural.
Langkah-langkah utama penanggulangan bencana banjir dibahas secara singkat di bawah ini:
(1) Prakiraan Banjir:
Peramalan banjir melibatkan pemberian informasi sebelumnya mengenai terjadinya banjir. Ini penting dan sangat berguna untuk mengambil tindakan tepat waktu guna mencegah hilangnya nyawa manusia, ternak, dan harta benda bergerak.
Central Water Commission (CWC) memulai prakiraan banjir pada November 1958 ketika stasiun prakiraan pertama didirikan di Old Railway Bridge, Delhi. Sejak itu telah diperluas untuk mencakup hampir semua sungai rawan banjir antar negara bagian utama negara. Saat ini terdapat 166 stasiun prakiraan banjir di berbagai sungai di Tanah Air yang meliputi 134 stasiun prakiraan level dan 32 stasiun prakiraan aliran masuk. Pemisahan berdasarkan sungai diberikan pada Tabel 8.13.
Jaringan Peramalan Banjir mencakup 14 Negara Bagian dan satu Wilayah Persatuan selain NCT Delhi. Jumlah pusat prakiraan banjir berdasarkan negara bagian diberikan pada Tabel 8.16.
Pusat-pusat ini mengeluarkan prakiraan dan peringatan banjir harian sepanjang musim banjir dari Mei hingga Oktober. Untuk mencapai akurasi yang lebih tinggi, Komisi Air Pusat baru-baru ini menetapkan prosedur untuk melakukan analisis diri dan penilaian jaringan peramalan pada akhir musim hujan.
Peramalan Banjir melibatkan empat kegiatan utama berikut:
(i) Pengamatan dan pengumpulan data hidrologi dan hidrometeorologi;
(ii) Pengiriman Data ke Pusat Peramalan;
(iii) Analisis data dan perumusan prakiraan; dan
(iv) Penyebarluasan prakiraan.
Tabel 8.13 Stasiun Peramalan Banjir di Sistem Sungai:
|
Tabel 8.14 India: Pusat Peramalan Banjir:
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Rata-rata, 6.000 prakiraan cuaca di berbagai tempat di negara ini dikeluarkan selama musim hujan setiap tahun. Analisis prakiraan yang dikeluarkan selama 25 tahun terakhir (1978 hingga 2002) menunjukkan bahwa akurasi prakiraan terus meningkat dari sekitar 81% menjadi 98%. Prakiraan dianggap akurat jika perkiraan ketinggian air berada dalam ±15 cm dari ketinggian air sebenarnya dari perkiraan aliran masuk (yaitu, debit) berada dalam ± 20% dari debit aktual.
Sebuah Nota Kesepahaman ditandatangani oleh India dan Nepal pada tahun 1988 yang menyatakan bahwa 45 Stasiun Hidrologi dan Hidro-meteorologi akan didirikan di India dan Nepal untuk mengeluarkan prakiraan banjir yang menguntungkan kedua negara.
Buletin juga diperbarui di situs web CWC www.cwc.nic.in untuk publisitas yang lebih luas di antara lembaga pengguna selama musim banjir.
Penyebaran Prakiraan:
Utilitas prakiraan banjir tergantung pada akurasi dan ketepatan waktu. Organisasi yang bertanggung jawab untuk pekerjaan perlindungan banjir, peringatan dan penanggulangan banjir harus diberi tahu tentang banjir yang datang sedini mungkin sehingga tindakan yang diperlukan direncanakan dan kegiatan mulai beroperasi dengan penundaan waktu sesedikit mungkin.
Sebuah “Prakiraan Banjir” yang diterima terlambat untuk mengambil langkah-langkah penanggulangan banjir yang diperlukan adalah “Tidak” berguna. Oleh karena itu, sangat penting untuk mengambil waktu minimum dalam penyebaran ramalan.
Buletin Prakiraan:
Prakiraan dan peringatan banjir yang dirumuskan oleh berbagai pusat prakiraan banjir diberikan dalam bentuk “BULLETIN PERKIRAAN DEBIT AIR DAN BANJIR HARIAN” kepada Otoritas Sipil dan Teknik terkait melalui Nirkabel/Telepon/melalui pesan Khusus/Telegram Prioritas, tergantung pada urgensinya dan mode media komunikasi yang tersedia.
Ruang Kontrol:
Umumnya, Pemerintah Negara Bagian menyiapkan “Ruang Kontrol Pusat” di Kantor Pusat Negara Bagian dan Distrik yang menerima prakiraan ini dan menyebarluaskan peringatan tersebut ke daerah yang terkena bencana dan mengorganisir bantuan serta operasi penyelamatan. Pusat prakiraan juga mengirimkan prakiraan ke stasiun “ALL INDIA RADIO”, “DOORDARSHAN” dan “KORAN” lokal untuk publisitas yang lebih luas.
Setelah menerima “Informasi Segar”, ramalan yang direvisi dikeluarkan, jika situasinya memungkinkan. Selama banjir tinggi, “Ruang Kontrol†dari pusat prakiraan bekerja sepanjang waktu dan terus menginformasikan badan penanggulangan banjir tentang posisi sungai terakhir. Mereka bekerja dalam kolaborasi yang erat.
2. Pengurangan Limpasan:
Pengurangan limpasan merupakan salah satu metode penanggulangan bencana banjir yang sangat efektif. Limpasan dapat dikurangi dengan menginduksi dan meningkatkan infiltrasi air permukaan ke dalam tanah di daerah tangkapan air. Hal ini dapat dilakukan dengan penghijauan skala besar terutama di daerah tangkapan air. Penghijauan membantu mengurangi limpasan dengan cara berikut:
(i) Kanopi tutupan hutan menahan air hujan yang jatuh dan akar, serasah daun dan humus mampu menahan air.
(ii) Bersama-sama ini mendorong infiltrasi dan mengurangi limpasan.
(iii) Pengurangan limpasan membantu mengurangi erosi tanah yang menyebabkan berkurangnya beban sedimen sungai.
(iv) Pengurangan beban sedimen sungai mengurangi pendangkalan dan membantu menjaga daya tampung air sungai.
Di dataran Indo-Gangga, limpasan dapat dikurangi dengan menginduksi infiltrasi secara artifisial dengan menggali sumur di sepanjang dasar saluran ephermal. Serangkaian sumur gali membantu dalam menyimpan dan menyalurkan air permukaan. Penggunaan metode ini sangat luas di Dataran Utara India karena tanah lunak dan luasnya akuifer.
3. Mengurangi Puncak Banjir dengan Reduksi Volume (Membangun Bendungan dan Cekungan Penahanan):
Puncak banjir dapat dikurangi dengan pembangunan bendungan dan kolam penahan. Bendungan memiliki kapasitas menahan air dalam jumlah besar selama periode banjir dan membantu mengurangi volume air puncak banjir.
Air yang disimpan di waduk yang dibuat dengan membangun bendungan dapat dibiarkan mengalir ke sungai di bawah kondisi yang terkendali tergantung pada kapasitas tampung sungai di hilir bendungan. Sejumlah proyek waduk telah diselesaikan di India sejak diluncurkannya Program Pengendalian Banjir Nasional pada tahun 1954.
Bendungan-bendungan ini telah membantu mengurangi puncak banjir di hilir. Terkemuka di antaranya adalah bendungan Tilaiya, Konar, Maithon dan Panchet Hill di Sistem Lembah Damodar, Bendungan Bhakra di Satluj, Bendungan Hirakud di Mahanadi, Bendungan Pong di Beas, Nagarjun Sagar dan Tunghbhadra di Bendungan Krishna dan Ukai di Tapi . Semua bendungan ini telah memberikan tingkat perlindungan yang wajar untuk sekitar 13,64 lakh hektar lahan.
Selain bendungan seperti yang dijelaskan di atas, kolam, tangki dan struktur penyimpanan permukaan juga menahan banjir dan membantu memanen air untuk musim kemarau. Jenis cekungan penahanan lainnya termasuk depresi alami seperti rawa-rawa di dataran dan tambang dan tambang tua.
4. Mengurangi Tingkat Banjir:
Tingkat banjir dapat dikurangi dengan cara berikut.
(i) Kanalisasi Aliran:
Jaringan kanal yang rapat mengurangi bahaya banjir karena air banjir yang mengalir di sungai dapat dialihkan ke kanal. Kanal berfungsi sebagai penyimpanan sementara dan menahan air saat gelombang banjir bergerak ke hilir. Dengan demikian mereka membantu dalam mengurangi keparahan banjir.
(ii) Peningkatan Saluran:
Perbaikan saluran dilakukan dengan memperdalam, melebarkan, meluruskan, melapisi dan membersihkan vegetasi dan puing-puing dari saluran sungai. Perubahan alur sungai ini meningkatkan kapasitas angkut banjir sungai. Perbaikan saluran dilengkapi dengan stabilisasi tebing dengan membangun riprap, tanggul atau taji dan menanam pohon akar yang dalam di tanggul. Di sungai yang berkelok-kelok, putaran berliku menghambat drainase dan menghambat pembuangan air banjir. Setiap kali, liku-liku sungai menjadi sangat tajam, mereka dapat diluruskan dengan memotong satu atau serangkaian tikungan secara artifisial. Metode ini dapat diterapkan pada aliran sungai yang berkelok-kelok seperti Gandak, Gomati, Rapti, Kosi, dll.
(iii) Pengalihan Banjir:
Pengalihan banjir adalah proses pengalihan air banjir di rawa-rawa, danau, depresi dan menyebarkannya secara tipis di atas sawah dan lahan kering gurun. Salah satu skema tersebut dalam Skema Ghaggar Riversion yang mengalihkan 340 cumec (meter kubik per detik) air sebelum masuk ke Rajasthan ke dalam depresi dan area di antara bukit pasir. Dengan demikian, debit air di Sungai Ghaggar tetap berada dalam batas aman selama periode banjir.
5. Perlindungan terhadap Genangan (Konstruksi Tanggul):
Membangun tanggul dianggap sebagai satu-satunya cara untuk mengendalikan banjir pada tahun 1940-an. Itu masih dianggap sebagai salah satu perangkat yang sangat efektif melawan genangan di daerah pemukiman dan lahan pertanian. Pembangunan tanggul telah diambil dalam skala besar di India. Antara tahun 1954 dan 1978 telah dibangun tanggul sepanjang 10.821 km. Pada Maret 2000, lebih dari 33.630 km tanggul baru telah dibangun.
Sebagian besar tanggul telah dibangun di India utara di mana lembah Brahmaputra di Assam, bagian utara Bihar, Uttar Pradesh (Gangga, Yamuna dan Ghaghara) dan Punjab (Satluj, Beas dan Ravi) adalah penerima manfaat utama. Di India selatan, tanggul dibangun terutama di bagian delta Mahanadi, Godavari, Krishna, dan sepanjang tepian Penneru (Gambar 8.16).
Seperti disebutkan sebelumnya, lembah Brahmaputra di Assam adalah bagian India yang paling sering dan paling parah dilanda banjir. Dengan demikian itu juga merupakan bagian negara yang paling banyak dibebani. Sekitar sepertiga dari total tanggul India telah dibangun di Assam saja.
Pembangunan tanggul terbesar terjadi di sepanjang Sungai Brahmaputra itu sendiri. Upaya pengendalian banjir di sungai Brahmaputra telah dilakukan dengan pembuatan tanggul di beberapa tempat. Saat ini total panjang tanggul di sepanjang Brahmaputra adalah 934 km dan 2.400 km di berbagai anak sungainya. Tanggul ini melindungi area seluas 13,27 lakh hektar dari total area rawan banjir seluas 30 lakh hektar.
Di sebelah Assam, Bihar adalah negara bagian dengan tanggul paling berat, Sekitar 20 persen dari total tanggul India telah dibangun di Bihar. Dengan bertambahnya daerah rawan banjir selama bertahun-tahun dari 2,5 juta hektar pada tahun 1952 menjadi 6,89 juta hektar pada tahun 1994, panjang tanggul juga bertambah dari 160 km pada tahun 1952 menjadi 3.465 km pada tahun 1998 atau meningkat hampir 22 kali lipat.
Kosi, dan Burhi Gandak adalah sungai yang memiliki tanggul paling berat. Gandak, Bhagmati. Putra dan Mahananda juga memiliki tanggul yang membentang panjang. Tanggul ini telah memberikan perlindungan yang cukup besar ke area yang luas khususnya di Bihar utara.
Namun, ada keterbatasan tanggul sebagai alat pengendali banjir. Faktanya, mereka bukanlah metode pengendalian banjir seperti transfer banjir. Tanggul dapat melindungi daerah sekitarnya tetapi sering menyebabkan banjir di daerah hilir.
Jika terjadi tingkat banjir yang tinggi, tanggul dapat mengalami jebol dan banjir menyebabkan kerusakan berat pada jiwa dan harta benda di daerah dataran rendah dekat tanggul. Pembangunan tanggul membatasi alur sungai.
Sedimen yang akan diendapkan di wilayah yang jauh lebih luas tanpa adanya tanggul diendapkan di saluran sungai yang terbatas. Dengan demikian dasar sungai naik dengan kecepatan yang dipercepat dan akibatnya permukaan air banjir naik. Dalam keadaan seperti itu, air banjir dapat meluap ke tanggul atau mungkin ada jebolnya tanggul karena tekanan hidrolik yang kuat.
Dalam kedua keadaan tersebut, situasi banjir berubah menjadi serius dan menyebabkan kesengsaraan yang tak terhitung bagi orang-orang yang tinggal di daerah tetangga. Oleh karena itu, pembangunan tanggul merupakan metode pengendalian banjir yang sangat berguna, namun dapat menyebabkan situasi banjir yang sangat serius.
Laporan Rashtriya Barh Ayog menyatakan. “Embankment bukan ukuran yang layak untuk perlindungan banjir dalam kasus di mana limpasan negara yang mengalir ke sungai sangat besar sehingga membanjiri daerah yang dilindungi oleh tanggul dari tumpahan sungai, selama periode ketika sungai mengalir pada tingkat banjir yang tinggi. â€
6. Zonasi Dataran Banjir (FPZ):
Zonasi dataran banjir adalah metode pengelolaan banjir yang sangat efektif. Hal ini didasarkan pada informasi mengenai dataran banjir, khususnya identifikasi jalur banjir dalam kaitannya dengan penggunaan lahan. Peta rinci daerah rawan banjir disiapkan setelah mempelajari siklus banjir secara menyeluruh.
Beberapa daerah lebih rentan terhadap banjir daripada yang lain. Zona yang berbeda diidentifikasi dan dibatasi. Setelah itu kontrol yang diperlukan dilakukan sehubungan dengan penggunaan lahan. Pada Gambar 8.17 daerah ‘A’ merupakan saluran utama sungai. Ini adalah jalur banjir yang benar-benar merupakan zona terlarang. Tidak ada konstruksi yang diizinkan di zona ini. Area ‘BB’ merupakan batas aliran pengatur dan menandai luas genangan banjir rencana. Ini disebut zona restriktif. Di luar itu adalah zona bahaya sekunder yang ditandai dengan ‘CC’. Ini adalah tingkat banjir terbesar yang diperkirakan.
Langkah-langkah legislatif diadopsi untuk membatasi kegiatan teknik, industri dan ekonomi di zona ini. Di bawah kewajiban legislatif, pembangunan gedung atau unit industri yang tidak diinginkan, dll. tidak diperbolehkan. Penggunaan dataran banjir yang tepat ditunjukkan pada Gambar 8.18.
Menyadari pentingnya FPZ sebagai alat pengendalian banjir yang efektif, Dewan Pengendalian Banjir Pusat mengajukan ide pada tahun 1957 untuk membatasi zona banjir untuk mencegah pemukiman sembarangan di dataran banjir. Kecenderungan peningkatan kerusakan akibat banjir diamati di India bahkan selama tahun 1970-an dan Pemerintah Negara Bagian diminta untuk memberikan perhatian pada pengembangan dataran banjir secara teratur. Sebuah RUU tentang Zonasi Dataran Banjir diedarkan ke Pemerintah Negara Bagian sejak tahun 1975 dengan permintaan untuk memberlakukan undang-undang yang sesuai untuk membatasi perambahan dataran banjir dan untuk pengembangannya secara teratur.
Fitur utama dari tagihan model adalah:
(a) Otoritas zonasi banjir,
(b) Delineasi dataran banjir,
(c) Pemberitahuan batas dataran banjir,
(d) Pembatasan penggunaan dataran banjir,
(e) Kompensasi, dan
(f) Kekuasaan untuk menghapus konstruksi setelah pelarangan.
Namun, tanggapan dari Pemerintah Negara Bagian, kecuali Manipur, tidak menggembirakan. Pemerintah Negara Bagian terus diminta untuk memberikan pertimbangan serius terhadap zonasi dataran banjir dan pengembangannya secara teratur melalui langkah-langkah administratif sambil menunggu berlakunya undang-undang yang sesuai.
