Reformasi Tanah: Gerakan Bhoodan dan Revolusi Hijau!
Reformasi Tanah:
Land reform penting yang diperkenalkan setelah kemerdekaan di negara kita adalah:
(1) Penghapusan sistem zamindari;
(2) Menerima prinsip dasar bahwa tanah adalah milik mereka yang mengolah;
(3) Menetapkan UU Pagu Tanah;
(4) Mendorong gerakan Bhoodan dan Sarvodaya; dan
(5) Menyusun dasar rasional yang sesuai untuk memperoleh pendapatan tanah. Proposal ‘tanah milik penggarap’ dimaksudkan untuk mendistribusikan kembali pedesaan menjadi keuntungan bagi mereka yang bekerja di ladang dan merugikan mereka yang tidak.
Efek lain dari proposal ini adalah bahwa kendali atas tanah yang sangat luas beralih dari penerima sewa ke penyewa, bagi hasil dan buruh. Apa langkah-langkah yang mungkin untuk mempengaruhi proposal ini melalui undang-undang?
(i) Untuk menetapkan bahwa pada kematian pemilik yang tidak mengolah tanah, hak mereka atas tanah hanya dapat beralih kepada mereka yang sudah menjadi penggarap yang sebenarnya, atau
(ii) Perundang-undangan dapat menetapkan bahwa tidak boleh ada pengalihan tanah pertanian lebih lanjut kecuali kepada mereka yang sekarang menjadi penggarap dan yang mengusulkan untuk mengolah tanah dengan tanah mereka sendiri, atau
(iii) Untuk segera mencabut hak atas tanah pemilik tanah yang bukan penggarap dan memberikan ganti rugi kepada mereka atau memberi mereka hibah rehabilitasi untuk mengambil pekerjaan lain. Namun program penghapusan hak milik itu tidak mudah dilaksanakan.
Gerakan Bhoodan:
Dengan kemajuan yang mengecewakan dari reformasi tanah legislatif, gerakan Bhoodan (pemberian tanah) dari Acharya Vinoba Bhave menawarkan jalan maju yang menjanjikan. Fokusnya adalah pada peningkatan posisi yang tidak memiliki tanah. Dengan asumsi bahwa ada 50 juta petani tak bertanah di India, Vinobaji mengatur sendiri tugas mengumpulkan hadiah tanah seluas 50 juta hektar sehingga satu hektar dapat diberikan kepada setiap petani tak bertanah . Dia meminta para pemilik tanah untuk memberikan kepada gerakan Bhoodan seperenam dari kepemilikan mereka.
Karena kira-kira 300 juta hektar sedang ditanami pada tahun 1951 di India, hadiah akan berjumlah hingga 50 juta hektar yang dibutuhkan. Pemberian ini kemudian akan dibagikan kepada mereka yang tidak memiliki tanah di bawah bimbingan para pekerja Bhoodan. Gerakan tersebut dimulai dengan awal yang baik karena dalam tiga tahun (1952 hingga 1954) lebih dari 3 juta hektar tanah diterima sebagai Bhoodan.
Namun, gerakan itu segera melambat. Ditemukan bahwa banyak tanah yang dikerjakan berbatu-batu, tandus atau miskin pertanian atau sedang dalam sengketa dalam litigasi. Selanjutnya, distribusi tanah menciptakan lebih banyak masalah. Dari total 3,75 juta acre tanah yang diterima pada bulan Mei 1955, sekitar C,2 juta acre (atau 5%) dapat didistribusikan kembali.
Distrik dan para pemimpin jauh dari antusias. Mereka mengasosiasikan diri mereka dengan Bhoodan hanya untuk memperbesar atau memperkuat pengikut mereka. Vinobaji menolak upaya ini. Seruan itu ditujukan kepada kaum tani kaya dan petani tanah yang menentang semua jenis reformasi tanah demi kepentingan pribadi mereka. Jadi, seperti langit-langit, Bhoo dan juga gagal.
Revolusi Hijau:
Revolusi hijau yang bertujuan untuk meningkatkan produktivitas pertanian , terjadi pada tahun 1966. Pengenalan varietas unggul gandum, beras, jagung, jawawut, dll., lebih menguntungkan pemilik tanah yang lebih besar daripada pemilik tanah kecil. Ini karena diperlukan pasokan air yang dapat diandalkan, pupuk yang mahal, benih berkualitas tinggi, dan pestisida, serta penggunaan mesin.
Ini hanya bisa dibeli oleh petani yang lebih kaya. Menurut PC Joshi di Punjab, Haryana dan beberapa daerah lainnya, tren yang muncul adalah pemilik tanah kecil menyewakan tanahnya kepada petani besar yang membutuhkan hamparan tanah lebih luas untuk menggunakan mesin mereka secara menguntungkan . Di satu sisi, ini memperkaya pemilik tanah yang lebih besar, di sisi lain, meningkatkan jumlah buruh tani yang sebagian besar adalah kasta rendah dan tidak tersentuh.
Sebelum kemerdekaan, meskipun sekitar 70 persen penduduk pedesaan bekerja di bidang pertanian, namun produksi pertanian sangat rendah sehingga kami bergantung pada negara asing untuk persediaan makanan kami. Produksi pertanian yang rendah adalah hasil dari kebijakan Inggris untuk mengumpulkan pendapatan tanah, kurangnya penggunaan teknologi modern di bidang pertanian, kurangnya fasilitas kredit untuk pemilik tanah kecil, eksploitasi petani kecil oleh zamindar dan jagirdar, dan kurangnya minat dari pihak tersebut. pembudidaya untuk menerima model tanam baru.
Hasil dari kebijakan pendapatan tanah Inggris adalah bahwa banyak petani yang tidak mampu membayar pajak harus menjual atau menggadaikan tanah mereka atau meminta bantuan kepada pemberi pinjaman uang. Karena itu, proporsi orang yang tidak memiliki tanah dan buruh tanah meningkat dari 13 persen penduduk pedesaan pada tahun 1891 menjadi 38 persen pada tahun 1951 (Patel, 1952).
Ketika populasi negara itu pada awal 1950-an tumbuh dengan laju 0,67 persen, hasil pertanian tumbuh dengan laju 0,5 persen. Reformasi agraria yang diperkenalkan setelah kemerdekaan selanjutnya menyebabkan konsentrasi tanah di tangan pemilik tanah yang lebih besar. Prinsip landreform adalah tanah untuk penggarap’.
Pemilik tanah besar, yang mengantisipasi jenis undang-undang ini, telah mengusir penyewa jangka panjang sebelum berlakunya undang-undang. Banyak penyewa secara sukarela menyerahkan hak atas tanah mereka kepada pemiliknya karena takut. Setelah itu, pemilik tanah yang luas menyewakan tanahnya kepada penyewa jangka pendek atau musiman, atau mengolahnya sendiri dengan bantuan tenaga kerja lepas.
Pada tahun 1953-54, 10 persen teratas pemilik tanah memiliki lebih dari separuh tanah, 47 persen memiliki kurang dari 1 hektar per rumah tangga, dan 23 persen tidak memiliki tanah. Produksi pertanian yang tumbuh pada tingkat 3 persen per tahun pada tahun 1951-52 meningkat menjadi 6 persen pada tahun 1994-95, 10 persen pada tahun 1996-97, tetapi menurun menjadi 6 persen pada tahun 1998-99.
Diperkirakan bahwa dengan menggunakan teknik hasil tinggi, 10 persen pemilik tanah teratas dapat menghasilkan makanan yang cukup untuk memberi makan penduduk perkotaan dan penduduk non-pertanian lainnya di India. Artinya, sekitar 48 juta keluarga petani akan tergusur dari lahan tersebut. Ini adalah anggapan yang salah. Komersialisasi pertanian dan revolusi hijau tiga dasawarsa terakhir tidak akan berdampak buruk bagi para penggarap atau berarti matinya sistem patronase di desa-desa.
