Rencana Lima Tahun Kelima menggambarkan pertanian sebagai sektor yang paling vital . Pendekatan Rencana Kelima didasarkan pada studi tentang pertumbuhan hasil dan pola yang ditunjukkannya yang menunjukkan bahwa di daerah-daerah tertentu di negara itu, pertumbuhan produksi biji-bijian makanan terutama disebabkan oleh penyebaran irigasi dan penanaman berganda, sementara di tempat lain, itu karena teknologi air, benih dan pupuk.
Dalam Rencana Kelima, strategi perencanaan jangka panjang di bidang pertanian adalah tentang pemanfaatan air tanah dan air permukaan, intensifikasi penerapan teknologi baru di bidang pertanian, mekanisme penyuluhan, dan program untuk mengatur dan menjamin penyediaan input.
Kecenderungan diversifikasi ke tanaman komersial diharapkan dapat dipertahankan. Perluasan areal di bawah HYV padi akan lebih diintensifkan selama periode Rencana Kelima. Berbagai program baru ditambahkan sementara bidang program yang ada diperluas selama Rencana Kelima.
Program Pengembangan Wilayah Komando:
Program Pengembangan Area Komando (CADP) diperkenalkan pada bulan Desember 1974 oleh sektor pusat untuk memasukkan 47 proyek irigasi di bawah 37 otoritas pengembangan area komando di 102 distrik dari 12 negara bagian. Selain saluran air dan sistem drainase, program ini juga menitikberatkan pada berbagai kegiatan pembangunan untuk lapisan masyarakat yang lebih lemah.
Fokus utama dalam program ini adalah pengembangan irigasi melalui perataan dan pembentukan, pembangunan saluran-saluran sawah, memperkenalkan sistem pengelolaan air ‘warabandi’, dan terakhir mempopulerkan praktik pengelolaan air tanah-tanaman terpadu.
Program Kebutuhan Minimum:
Program Kebutuhan Minimum (MNP) diperkenalkan pada tahun 1974 dan dilanjutkan dalam rencana berikut dengan alokasi keuangan tambahan. Program ini bertujuan untuk meningkatkan kualitas hidup dan juga menyediakan fasilitas infrastruktur yang diperlukan untuk mendukung dan melengkapi program penerima manfaat lainnya, membantu masyarakat miskin pedesaan.
Konsep program ini muncul dan mengkristal dari pengalaman rencana lima tahun sebelumnya bahwa baik pembangunan maupun konsumsi masyarakat tidak dapat dipertahankan jika tidak terintegrasi dan memiliki kegiatan yang saling mendukung. Program tersebut meletakkan urgensi untuk menyediakan layanan sosial sesuai dengan norma yang diterima secara nasional dalam program yang terikat waktu.
Komponen utama program kebutuhan minimum meliputi:
(i) pendidikan dasar,
(ii) Kesehatan pedesaan,
(iii) Pasokan air pedesaan,
(iv) Jalan pedesaan,
(v) elektrifikasi pedesaan, dan
(vi) Nutrisi.
Integrasi MNP dengan program penerima manfaat lainnya seperti IRDP, TRYSEM, dll., memiliki dampak yang lebih bertahan lama terhadap masalah kemiskinan di pedesaan.
Program Produksi Ternak Khusus:
Program ini dimulai pada tahun 1975-76 atas dasar rekomendasi Komnas Pertanian.
Tujuan utama dari program ini adalah:
(i) Untuk menyediakan kesempatan kerja bagi masyarakat miskin pedesaan dan juga untuk menambah pendapatan mereka;
(ii) Meningkatkan produksi produk hewani seperti susu, wol, telur, dll., melalui pemeliharaan sapi dara persilangan dan mendirikan unit produksi domba, unggas dan babi; dan
(iii) Untuk mengambil skema perlindungan kesehatan, pemasaran dan asuransi juga.
Program Dua Puluh Poin:
Program Dua Puluh Poin dimulai pada Juli 1975 oleh Perdana Menteri saat itu Ny. Indira Gandhi dengan maksud untuk mengantarkan era baru bagi orang miskin dan tertindas, dan diperbarui pada 15 Januari 1982. Pengumuman Program Baru Akan tetapi, Program Dua Puluh Poin merupakan perpanjangan logis dari Program Dua Puluh Poin yang diumumkan pada tahun 1975. Menurut Perdana Menteri, “agenda bagi negara telah dipadukan ke dalam rencana pembangunan secara keseluruhan. Ini menunjukkan dengan tepat area dorongan khusus yang akan menunjukkan hasil nyata langsung untuk berbagai segmen”.
Tujuan dasar dari program ini meliputi:
(1) Untuk menyediakan pekerjaan yang menguntungkan di daerah pedesaan;
(2) Untuk membantu masyarakat pedesaan memperoleh keterampilan dasar yang akan memungkinkan mereka untuk dipekerjakan secara menguntungkan dalam pekerjaan pedesaan ;
(3) Mengekspos mereka untuk mengadopsi teknologi baru untuk meningkatkan produksi, baik di bidang pertanian maupun industri pedesaan;
(4) Untuk menahan kecenderungan mereka untuk bermigrasi dari daerah pedesaan ke daerah perkotaan untuk mencari pekerjaan dan penghidupan untuk terus hidup dalam kemiskinan yang parah serta membuka diri terhadap bahaya lingkungan perkotaan; dan
(5) Untuk membantu keluarga pedesaan keluar dari kemiskinan dalam waktu singkat.
Pergerakan Habitat:
Tidaklah berlebihan untuk mengatakan bahwa terlepas dari rencana lima tahun kami, penderitaan kaum miskin pedesaan terus memburuk. Bukan karena kurangnya kepastian dan upaya yang sungguh-sungguh tidak dilakukan untuk pembangunan massa pedesaan, tetapi kelemahan utama di masa lalu adalah kurangnya koordinasi di antara badan-badan terkait. Masalah pedesaan tidak terbatas hanya pada kurangnya fasilitas kredit atau, dalam hal ini, tidak adanya fasilitas infrastruktur. Masalahnya memiliki banyak segi dan memerlukan perhatian bersama di beberapa bidang jika ingin mengatasi kemiskinan pedesaan.
Makanan untuk Program Kerja:
Program ini diperkenalkan pada April 1977 sebagai skema non-rencana. Karena beberapa stok makanan surplus tersedia di pemerintah, mereka berencana untuk menggunakannya dalam administrasi ketenagakerjaan ini secara langsung, tanpa bantuan dari kontraktor tenaga kerja. Salah satu keuntungan khusus dari Program Pangan untuk Pekerjaan adalah pembayaran sebagian upahnya dalam biji-bijian makanan dengan harga bersubsidi, yang menjamin gizi minimum bagi para penerima manfaat.
Program Pangan untuk Pekerjaan dievaluasi oleh Organisasi Evaluasi Program Komisi Perencanaan . Ia menunjukkan bahwa masalah utama dari program tersebut berkaitan dengan administrasi dan pelaksanaannya. Program Pangan untuk Pekerjaan berlanjut hingga tahun 1980.
Program Pengembangan Gurun:
Berdasarkan rekomendasi dari Komisi Nasional Pertanian , Program Pengembangan Gurun diluncurkan pada tahun 1977-78. Tujuan dari program ini adalah untuk memulai pengembangan daerah gurun dengan maksud untuk menyediakan lebih banyak kesempatan kerja dan untuk menjamin pendapatan yang lebih baik bagi masyarakat yang tinggal di daerah gurun.
Tujuan ini diupayakan untuk dicapai dengan:
(1) Reboisasi dengan penekanan khusus pada penanaman sabuk perlindungan, pengembangan padang rumput dan stabilisasi bukit pasir;
(2) Pengembangan dan pemanfaatan air tanah;
(3) Konstruksi bangunan pemanenan air;
(4) Elektrifikasi pedesaan untuk memberi energi set pompa dan sumur tabung; dan
(5) Pengembangan pertanian, hortikultura dan peternakan.
Antyodaya:
Ada banyak skema untuk membantu bagian yang lebih lemah di negara kita. Skema yang disponsori oleh pemerintah pusat atau diprakarsai oleh pemerintah negara bagian. Tujuan dasar yang sama untuk semua skema adalah untuk meningkatkan posisi pendapatan di kalangan yang lebih lemah. Setiap skema didasarkan pada beberapa pendekatan atau konsep.
Di sini dicoba untuk membahas secara kritis pendekatan atau konsep di ‘antyodaya’. Skema tersebut termasuk dalam anggaran bohong pemerintah Rajasthan pada tahun 1977. Akan terlalu dini untuk memberikan keputusan apapun tentang kemanjuran skema untuk meningkatkan kondisi ekonomi yang paling miskin di pedesaan. Alih -alih melakukan dan menjalankan jenis ini, menjadi perlu untuk menganalisis secara kritis konsep ‘antyodaya’.
Program Pengembangan Kawasan Komprehensif:
Undang-Undang Pengembangan Area Komprehensif Benggala Barat tahun 1974 dimaksudkan untuk menyediakan pengembangan negara bagian West Ben gal melalui program pengembangan berbasis area dengan maksud untuk meningkatkan produksi pertanian dan sekutu dan memastikan manfaat maksimum dari produksi tersebut bagi para pembudidaya. Produksi pertanian meliputi produksi pertanian, hortikultura, piscikultur, kehutanan, serikultur, perlebahan, peternakan sapi perah, peternakan babi dan peternakan unggas dan juga termasuk jenis produksi lain yang merupakan tambahan atau insidental daripadanya.
Prinsip panduan pengembangan wilayah yang komprehensif dirumuskan oleh Badan Perencanaan Negara untuk mengambil alih struktur sosial ekonomi yang tidak adil dan anti-produktif yang ada yang merupakan syarat penting untuk pemanfaatan penuh tingkat pertumbuhan maksimum yang dimungkinkan secara teknologi. dari produksi.
Pusat Industri Distrik:
Eksperimen Pusat Industri Kabupaten belum terbukti memuaskan. Pernyataan tentang kebijakan industri yang baru-baru ini digugat oleh Pemerintah India mengacu pada kebutuhan untuk mengembangkan alternatif yang cocok untuk Pusat Industri Distrik. Masalah ini sedang menunggu pertimbangan dengan Kementerian Perindustrian.
Pada tahap ini, sulit untuk mengantisipasi bentuk set up yang baru. Namun, telah direkomendasikan bahwa Pusat Industri Kabupaten atau alternatifnya harus terlibat secara penuh dan aktif dalam program sektor industri khadi dan pedesaan. Sedapat mungkin, program-program ini dapat dilaksanakan di bawah pengembangan industri karena mungkin muncul di tingkat kabupaten dan kecamatan.
Program Pembangunan Desa Seutuhnya:
Menyadari urgensi peningkatan kemampuan produktif di pedesaan dan peningkatan kesejahteraan dan kemakmuran rakyat melalui pemerataan manfaat pembangunan, Komnas Pertanian merekomendasikan penggunaan pendekatan pembangunan desa secara menyeluruh dengan tujuan untuk memanfaatkan potensi pertumbuhan desa-desa yang tercakup. Tema sentral dari pendekatan seluruh desa adalah membangun program pembangunan di sekitar masyarakat secara keseluruhan.
Komponen program pendekatan pembangunan desa seutuhnya terdiri dari:
(1) Konsolidasi kepemilikan;
(2) Rencana pengembangan lahan menyeluruh untuk memaksimalkan pengendalian air dan menjaga kelembaban di daerah kering;
(3) Memaksimalkan dukungan irigasi dengan batasan investasi maksimum per hektar berdasarkan kebutuhan untuk mengembalikan kredit investasi dengan tambahan produksi; dan
(4) Program tanam desa untuk pemanfaatan irigasi yang sebaik-baiknya dan untuk menjamin pengendalian irigasi dan drainase yang sebaik-baiknya.
Program Pembangunan Pedesaan Terpadu:
Untuk memperbaiki kondisi masyarakat yang kurang mampu ini, banyak skema, seperti Proyek Pengembangan Masyarakat, Badan Pengembangan Petani Kecil, Pengembangan Petani Marjinal dan Tenaga Kerja Pertanian, Pengembangan Kawasan Rawan Kekeringan dimulai oleh pemerintah.
Namun, disadari bahwa terlepas dari semua program ini , mayoritas penduduk pedesaan tetap berada dalam cengkeraman kemiskinan yang parah. Oleh karena itu, dalam rangka meningkatkan kehidupan ekonomi dan sosial masyarakat termiskin di pedesaan, dirancang strategi pembangunan baru sebagai Program Pembangunan Pedesaan Terpadu (IRDP). Meskipun gagasan tersebut disusun pada bulan Maret 1976, IRDP dapat diluncurkan pada tahun 1978-79 di 2300 blok dan diperluas untuk mencakup semua 5011 blok negara yang berlaku mulai Oktober 1980.
Tujuan utama IRDP adalah untuk meningkatkan kondisi ekonomi dan sosial masyarakat pedesaan yang paling miskin. Ini bertujuan untuk meningkatkan tingkat kehidupan mereka dan membawa mereka ke atas garis kemiskinan secara berkelanjutan dengan memberi mereka aset yang menghasilkan pendapatan, fasilitas kredit dan input lainnya.
Keluarga yang berhak mendapatkan bantuan dalam program ini adalah mereka yang pendapatan tahunan keluarganya kurang dari Rs. 4800 per tahun. Ini juga mencakup keluarga budidaya yang ukuran induk operasionalnya kurang dari lima hektar. Di antara keluarga-keluarga ini yang termiskin diberikan bantuan. Perhatian khusus diberikan kepada perempuan pedesaan di bawah IRDP.
Ada komponen khusus dari IRDP untuk mengorganisir perempuan desa untuk kegiatan produktif berbasis kelompok. Perempuan pedesaan miskin yang teridentifikasi diberikan pelatihan dan aset yang sesuai untuk meningkatkan pendapatan keluarga mereka.
IRDP adalah skema yang disponsori pusat yang didanai oleh pusat dan negara bagian dengan basis 50 persen.
Pelatihan Pemuda Pedesaan untuk Wirausaha:
Sebuah skema nasional untuk Pelatihan Pemuda Pedesaan untuk Wiraswasta (TRYSEM) diluncurkan oleh pemerintah pusat pada bulan Agustus 1979. Tujuan dari skema ini adalah untuk membekali pemuda pedesaan dengan keterampilan dan pengetahuan teknis yang diperlukan agar mereka dapat mencari wirausaha.
Itu adalah salah satu tujuan dari program ini untuk memberikan pelatihan dan pendidikan dalam berbagai perdagangan, yaitu, pandai besi, pertukangan, usaha unggas, pembuatan sepatu, pewarnaan kain, pencetakan dan penjahitan, dll. Di bawah skema ini, orang-orang di kelompok usia 18-35 tahun, dan termasuk dalam kelompok sasaran kemiskinan petani kecil dan marjinal, buruh tani, pengrajin pedesaan dan lainnya di bawah garis kemiskinan, dianggap memenuhi syarat untuk mengikuti pelatihan. TRYSEM sebagai bagian dari IRDP bertujuan untuk melatih dua lakh pemuda pedesaan setiap tahun dengan rata-rata 40 pemuda per blok.
Selain memberikan pelatihan, skema tersebut membayangkan hubungan organisasi dan operasional dengan lembaga lain, sehingga kredit, pemasaran, pasokan bahan mentah, dll., juga dapat diberikan kepada peserta pelatihan pada waktu yang tepat.
Di bawah skema peserta pelatihan dibayar Rs. 130 per bulan sebagai uang saku selama enam bulan. Selain itu, pusat pelatihan akan mendapatkan Rs. 50 per bulan per peserta untuk pengeluaran pelatihan.
Sesuai ketentuan skema, setidaknya 30 persen pemuda yang dilatih harus berasal dari SC dan ST dan 33,5 persen dari total pemuda pedesaan yang dilatih harus diperuntukkan bagi perempuan.
Program Pendidikan Orang Dewasa Nasional:
Program Pendidikan Orang Dewasa Nasional (NAEP) diluncurkan pada tahun 1978-79 dan secara bertahap diperluas ke seluruh negeri.
Tujuan dari program ini adalah untuk mendidik orang dewasa dalam kelompok usia 15-35 tahun agar:
(1) Memungkinkan mereka mengikuti kursus literasi dalam pengajaran;
(2) Menyadarkan mereka secara kritis terhadap lingkungan di sekitarnya; dan
(3) Memberi mereka kesempatan untuk meningkatkan kompetensi fungsional mereka terhadap lingkungan mereka yang terus berubah.
Program ini sangat penting dan berkaitan dengan aspek pembangunan yang paling mendasar, yaitu literasi.
