Mari kita melakukan studi mendalam tentang pengantar, fitur penting, argumen yang mendukung, pencapaian dan kelemahan Strategi Pertanian Baru-Revolusi Hijau di India.
Pengenalan Strategi Pertanian Baru:
Strategi pertanian baru diadopsi di India selama Rencana Ketiga, yaitu selama tahun 1960-an. Seperti yang disarankan oleh tim ahli Ford Foundation dalam laporannya “India’s Crisis of Food and Steps to Meet it” pada tahun 1959 Pemerintah memutuskan untuk mengubah strategi yang diikuti di sektor pertanian negara tersebut.
Dengan demikian, praktik pertanian tradisional yang diikuti di India secara bertahap digantikan oleh teknologi modern dan praktik pertanian. Laporan ini mampu Foundation disarankan untuk memperkenalkan upaya intensif untuk meningkatkan produksi dan produktivitas pertanian di daerah tertentu negara melalui pengenalan input modern seperti pupuk, kredit, fasilitas pemasaran dll.
Oleh karena itu, pada tahun 1960, dari tujuh negara bagian dipilih tujuh kabupaten dan Pemerintah memperkenalkan proyek percontohan yang dikenal sebagai Program Pengembangan Wilayah Intensif (IADP) ke tujuh kabupaten tersebut. Kemudian, program ini diperluas ke negara bagian yang tersisa dan satu distrik dari setiap negara bagian dipilih untuk pengembangan intensif.
Oleh karena itu, pada tahun 1965, 144 kabupaten (dari 325) dipilih untuk penanaman intensif dan program tersebut berganti nama menjadi Program Area Pertanian Intensif (IAAP).
Selama periode pertengahan 1960-an, Prof. Norman Borlaug dari Meksiko mengembangkan varietas baru gandum unggul dan karenanya berbagai negara mulai menerapkan varietas baru ini dengan banyak harapan. Demikian pula, pada musim kharif tahun 1966, India mengadopsi High Yielding Varieties Program (HYVP) untuk pertama kalinya.
Program ini diadopsi sebagai program paket karena keberhasilan program ini bergantung pada fasilitas irigasi yang memadai, penggunaan pupuk, varietas benih unggul, pestisida, insektisida, dll. Dengan cara ini, teknologi baru diadopsi secara bertahap dalam pertanian India. Strategi baru ini juga dikenal sebagai teknologi pertanian modern atau revolusi hijau.
Pada tahap awal, HYVP bersama IAAP diimplementasikan di lahan seluas 1,89 juta hektar. Secara bertahap cakupan program diperluas dan pada tahun 1995-1996, total area yang dicakup oleh program HYVP ini diperkirakan mencapai 75,0 juta hektar yang merupakan hampir 43 persen dari total area tanam bersih di negara tersebut.
Karena benih HYV yang baru membutuhkan waktu yang lebih singkat untuk tumbuh, maka hal itu membuka jalan bagi pengenalan tanam ganda, yaitu memiliki dua atau bahkan tiga kali panen sepanjang tahun. Petani yang memproduksi gandum di Punjab, Haryana, Western Uttar Pradesh, Rajasthan dan Delhi mulai menuntut varietas benih Meksiko yang sangat baru seperti Lerma Rojo, Sonara-64, Kalyan dan PV.-18.
Namun dalam hal produksi padi, meskipun benih varietas HYV baru seperti TN.-l, ADT-17, Tinen-3 dan IR-8 diterapkan tetapi hasilnya tidak terlalu menggembirakan. Beberapa tingkat keberhasilan hanya dicapai sehubungan dengan IR-8.
Fitur Penting Revolusi Hijau:
Berikut ini adalah beberapa fitur penting dari Revolusi Hijau:
- Revolusioner:
Revolusi Hijau dianggap sebagai revolusioner dalam karakter karena didasarkan pada teknologi baru, ide-ide baru, aplikasi input baru seperti benih HYV, pupuk, air irigasi, pestisida, dll. Karena semua ini dibawa secara tiba-tiba dan menyebar dengan cepat untuk mencapai hasil yang dramatis sehingga itu disebut sebagai revolusi dalam pertanian hijau.
- Benih HYV:
Strategi terpenting yang diikuti dalam revolusi hijau adalah penerapan benih varietas unggul (HYV). Sebagian besar benih HYV ini adalah varietas kerdil atau kerdil (perawakan lebih pendek) dan matang dalam periode waktu yang lebih singkat dan dapat bermanfaat jika tersedia pasokan air yang cukup dan terjamin. Benih-benih ini juga membutuhkan pupuk empat sampai sepuluh kali lebih banyak daripada varietas tradisional.
- Terbatas pada Revolusi Gandum:
Revolusi hijau sebagian besar terbatas pada tanaman Gandum yang mengabaikan tanaman lainnya. Revolusi hijau pertama kali diperkenalkan pada penanaman gandum di daerah-daerah di mana jumlah sampel air tersedia sepanjang tahun melalui irigasi. Saat ini 90 persen lahan yang terlibat dalam penanaman gandum diuntungkan dari strategi pertanian baru ini.
Sebagian besar benih HYV terkait dengan tanaman gandum dan sebagian besar pupuk kimia juga digunakan dalam budidaya gandum. Oleh karena itu, revolusi hijau sebagian besar dapat dianggap sebagai revolusi gandum.
- Penyebaran Sempit:
Area yang dicakup oleh revolusi hijau pada awalnya sangat sempit karena hanya terbatas di Punjab, Haryana, dan Uttar Pradesh Barat saja. Hanya dalam beberapa tahun terakhir cakupan revolusi hijau secara bertahap diperluas ke negara bagian lain seperti Benggala Barat, Assam, Kerala, dan negara bagian selatan lainnya.
Argumen yang Mendukung Strategi Baru di India:
Pengenalan strategi pertanian baru di India memiliki argumen tertentu yang mendukungnya. Ini adalah sebagai berikut:
Pertama, India sebagai negara agraris yang luas, adopsi pendekatan intensif adalah satu-satunya cara untuk membuat terobosan di sektor pertanian dalam waktu sesingkat mungkin.
Kedua, mengingat krisis pangan yang dihadapi negara pada tahun 1960-an, strategi baru ini sangat diperlukan untuk memenuhi kebutuhan pangan yang terus meningkat di negara kita.
Ketiga, karena pengenalan program HYVP telah mampu meningkatkan produktivitas pertanian secara signifikan, maka strategi pertanian baru ini dapat dibenarkan secara ekonomi.
Keempat, karena input pertanian yang diperlukan untuk mengadopsi strategi baru langka sehingga akan sangat bermanfaat untuk mengadopsi strategi ini secara selektif hanya pada beberapa daerah yang menjanjikan untuk mendapatkan keuntungan maksimal dari budidaya intensif.
Kelima, penerapan strategi baru memiliki efek penyebarannya. Menuai hasil yang baik melalui HYVP akan mendorong petani lain untuk mengadopsi teknik baru ini. Jadi karena efek penyebarannya, produktivitas pertanian India secara keseluruhan akan meningkat.
Terakhir, peningkatan produktivitas pertanian melalui adopsi strategi baru akan memiliki efek sekunder dan tersier. Karena peningkatan produksi pangan melalui HYVP akan mengurangi impor pangan dan dengan demikian melepaskan devisa yang langka untuk keperluan lain.
Selain itu, peningkatan produksi tanaman komersial juga akan mengarah pada perluasan industri berbasis agro di dalam negeri, terutama di daerah pedesaan.
Pencapaian Strategi Pertanian Baru:
Sekarang mari kita arahkan analisis kita ke arah pencapaian strategi pertanian baru yang diterapkan di India. Pencapaian paling penting dari strategi baru ini adalah peningkatan substansial dalam produksi biji-bijian utama seperti beras dan gandum. Tabel 3.3 menunjukkan peningkatan produksi tanaman pangan sejak 1960-61.
Tabel 3.3 memperlihatkan bahwa produksi beras telah meningkat dari 35 juta ton pada tahun 1960-61 menjadi 54 juta ton pada tahun 1980-81 dan kemudian menjadi 99,2 juta ton pada tahun 2008-2009, menunjukkan terobosan besar dalam produksinya. Hasil panen per hektar juga meningkat dari 1013 kg pada tahun 1960 menjadi 2.186 kg pada tahun 2008-09.
Sekali lagi produksi gandum juga meningkat secara signifikan dari 11 juta ton pada tahun 1950-51 menjadi 36 juta ton pada tahun 1980-81 dan kemudian menjadi 80,6 juta ton pada tahun 2008-09. Selama periode ini, hasil per hektar juga meningkat dari 850 kg menjadi 2.891 kg per hektar yang menunjukkan bahwa tingkat hasil telah meningkat sebesar 240 persen selama lima dekade terakhir. Semua perbaikan ini dihasilkan dari penerapan strategi pertanian baru dalam produksi gandum dan beras.
Total produksi biji-bijian makanan di India telah menghadapi fluktuasi yang luas karena keanehan musim hujan. Terlepas dari fluktuasi ini, total produksi biji-bijian makanan meningkat dari 82 juta ton pada tahun 1960-61 menjadi 130 juta ton pada tahun 1980-81 dan kemudian menjadi 213,5 juta ton pada tahun 2003-04 dan kemudian meningkat menjadi 233,9 juta ton pada tahun 2008-09.
Strategi pertanian baru sangat terbatas pada produksi biji-bijian terutama gandum dan beras. Dengan demikian, tanaman komersial seperti tebu, kapas, goni, minyak sayur tidak dapat mencapai peningkatan produksi yang signifikan. Hal ini dapat dilihat dari Tabel 3.4.
Tabel 3.4 menunjukkan bahwa produksi tebu dan tanaman komersial lainnya mencatat beberapa peningkatan selama empat dekade terakhir, tetapi peningkatan ini tidak dapat dikatakan signifikan. Jadi, revolusi hijau sangat terbatas terutama pada produksi gandum dan pencapaiannya sehubungan dengan tanaman pangan lain dan tanaman komersial sama sekali tidak signifikan.
Kelemahan Strategi Baru:
Berikut ini adalah beberapa kelemahan mendasar dari strategi pertanian baru:
(a) Adopsi strategi pertanian baru melalui IADP dan HYVP mengarah pada pertumbuhan pertanian kapitalis di pertanian India karena penerapan program ini sangat dibatasi di kalangan petani besar, sehingga memerlukan investasi dalam jumlah besar.
(b) Strategi pertanian yang baru gagal mengenali perlunya reformasi kelembagaan dalam pertanian India.
(c) Revolusi hijau telah memperlebar perbedaan pendapatan di antara penduduk pedesaan.
(d) Strategi pertanian baru seiring dengan peningkatan mekanisasi pertanian telah menciptakan masalah perpindahan tenaga kerja.
(e) Revolusi hijau memperlebar disparitas antar daerah dalam produksi dan pendapatan pertanian.
(f) Revolusi hijau memiliki konsekuensi sosial tertentu yang tidak diinginkan yang timbul dari ketidakmampuan akibat kecelakaan dan keracunan akut akibat penggunaan pestisida.
Revolusi Hijau Kedua di India:
Mempertimbangkan keterbatasan revolusi hijau pertama di India, Pemerintah India sekarang berencana untuk memperkenalkan “Revolusi Hijau Kedua” di negara tersebut dengan tujuan untuk mencapai ketahanan pangan dan gizi masyarakat sementara pada saat yang sama menambah pendapatan pertanian dan lapangan kerja melalui pendekatan baru ini.
Pendekatan baru ini akan mencakup pengenalan “Kesepakatan Baru” untuk membalikkan penurunan investasi pertanian melalui peningkatan dana untuk penelitian pertanian, irigasi, dan pengembangan lahan kosong.
Perdana Menteri, Dr. Manmohan Singh saat meresmikan kantor Institut Riset Kebijakan Pangan Internasional New Delhi mengamati bahwa, “Pemerintah kami akan meluncurkan Misi Hortikultura Nasional yang bertujuan, sebagian, untuk merangsang revolusi hijau kedua dalam kisaran baru tanaman dan komoditas.”
Pemerintah berpandangan bahwa dengan semakin majunya ilmu pengetahuan dan teknologi di bidang-bidang seperti bioteknologi yang berasal dari sektor swasta, penting untuk memastikan ketersediaan produk-produk ini bagi para petani miskin.
Perdana Menteri Mr. Singh berpendapat, “Tantangannya adalah bagaimana mendorong kreativitas ini, inovasi ini dan pada saat yang sama memastikan bahwa produk baru dan proses baru akan jauh terjangkau bagi sebagian besar petani yang hidup di tepi penghidupan. ”
Dengan demikian dalam keadaan saat ini, dapat dikatakan bahwa teknologi mutakhir baru harus dibawa ke lapangan untuk meningkatkan produktivitas agar sektor pertanian negara ini dapat bersaing secara global.
Saat berpidato pada lokakarya nasional tentang “Meningkatkan Daya Saing Pertanian India” pada tanggal 7 April 2005 di New Delhi, Menteri Pertanian Mr. Sharad Pawar mengamati “Ada tantangan besar di hadapan kita. Kita harus mengadopsi teknologi baru dan membiasakannya dengan komunitas petani. Dengan 60 persen lebih banyak lahan subur, India menghasilkan kurang dari setengah jumlah biji-bijian makanan yang ditanam oleh China.”
Bahkan hasil lada hitam Brasil, yang aslinya diimpor dari India, enam kali lebih tinggi daripada India yang menggunakan varietas yang sama. Ini hanya menunjukkan bahwa India tertinggal jauh dalam meningkatkan produktivitas pertanian.
Survei Ekonomi, 2006-07 sambil menunjukkan kelemahan pertanian di India mengamati, “Kelemahan Struktural sektor pertanian tercermin dalam rendahnya tingkat investasi publik, habisnya potensi hasil dari varietas unggul baru gandum dan beras, tidak seimbang penggunaan pupuk, tingkat penggantian benih yang rendah, sistem insentif yang tidak memadai, dan penambahan nilai pascapanen terlihat dalam pertumbuhan pertanian yang lesu selama milenium baru.”
Survei Ekonomi, 2006-07 mengamati lebih lanjut, “Kebutuhan mendesak untuk membawa pertanian ke lintasan pertumbuhan tahunan yang lebih tinggi sebesar 4 persen hanya dapat dipenuhi dengan peningkatan skala serta kualitas reformasi pertanian yang dilakukan oleh berbagai negara bagian dan lembaga. di berbagai tingkatan. Reformasi ini harus mengarah pada penggunaan sumber daya yang efisien dan konservasi tanah, air dan ekologi secara berkelanjutan dan dalam kerangka holistik. Kerangka holistik seperti itu harus memasukkan pembiayaan infrastruktur pedesaan seperti air, jalan, dan listrik.”
Juga benar bahwa hari ini sayangnya revolusi hijau tinggal kenangan dan dampaknya juga pasti surut. Oleh karena itu, penting untuk meninjau kembali masalah sektor pertanian dan mengatasi jeritan kesedihan yang kami dengar dari para petani dari berbagai penjuru negeri.
Ada argumentasi yang kuat untuk investasi pertanian yang tinggi, terutama irigasi, yang memiliki eksternalitas yang besar meskipun memerlukan pengurangan subsidi lain dan pengaturan ulang prioritas.
Makalah Pendekatan untuk Rencana Kesebelas dengan tepat menyoroti kerangka holistik dan menyarankan strategi untuk meningkatkan hasil pertanian:
(a) Menggandakan laju pertumbuhan daerah irigasi;
(b) Meningkatkan pengelolaan air, pemanenan air hujan dan pengembangan DAS;
(c) Reklamasi lahan terdegradasi dan berfokus pada kualitas tanah;
(d) Menjembatani kesenjangan pengetahuan melalui penyuluhan yang efektif;
(e) melakukan diversifikasi ke hasil bernilai tinggi, buah-buahan, sayuran, bunga, bumbu dan rempah-rempah, tanaman obat, bambu, bio-diesel, tetapi dengan langkah-langkah yang memadai untuk memastikan ketahanan pangan;
(f) Mempromosikan peternakan dan perikanan;
(g) Memberikan kemudahan akses kredit dengan harga yang terjangkau; dan
(h) Memfokuskan kembali pada isu-isu land reform. Komnas Tani telah meletakkan dasar untuk kerangka semacam itu.
Menguraikan strategi delapan poin di atas untuk mewujudkan revolusi hijau kedua, Perdana Menteri Manmohan Singh baru-baru ini mengamati bahwa ada kebutuhan untuk meningkatkan praktik manajemen pertanian untuk meningkatkan produktivitas. Hal ini juga membutuhkan peningkatan kesehatan tanah, konservasi air, sistem penyaluran kredit dan penerapan ilmu peternakan untuk mencapai revolusi hijau kedua.
Harus ada juga fokus yang lebih tajam pada penelitian strategis dalam teknologi tanaman. Selain itu, pertanian India saat ini membutuhkan investasi baru dan gelombang kewirausahaan baru untuk memanfaatkan potensinya yang luas.
Namun, perumusan program dan implementasinya di negara bagian yang berbeda harus didasarkan pada konteks regional yang unik yang menggabungkan kondisi agroklimat; dan ketersediaan penelitian dan pengembangan (R & D) yang tepat yang didukung oleh penyuluhan dan keuangan yang tepat waktu dan memadai.
Selain itu, R&D harus fokus pada area seperti tadah hujan dan kekeringan dari area tersebut; tanaman seperti tahan kekeringan dan menerima aplikasi bioteknologi; dan juga pada bioteknologi yang memiliki pertumbuhan yang sangat besar serta eksponensial dalam konteks saat ini.
Pada bulan Juli 2006, pemerintah memprakarsai Proyek Inovasi Pertanian Nasional (NAIP) dengan penyediaan Rs. 1.125 crore (250 juta dolar) untuk menyempurnakan penelitian pertanian di negara tersebut. Proyek enam tahunan ini kemungkinan akan meningkatkan keamanan mata pencaharian dalam mode kemitraan dengan kelompok tani, lembaga panchayati raj dan sektor swasta yang akan sangat membantu dalam memperkuat penelitian dasar dan strategis dalam penelitian pertanian perbatasan.
Proyek (NAIP) akan memiliki empat komponen termasuk satu di mana ICAR akan menjadi agen katalis untuk manajemen perubahan dalam sistem pertanian nasional India. Komponen lain dari proyek ini adalah penelitian dalam sistem produksi dan konsumsi, penelitian tentang jaminan penghidupan pedesaan yang berkelanjutan dan penelitian dasar dan strategis di daerah perbatasan ilmu pertanian.
Rezim perdagangan WTO saat ini telah mengubah aturan permainan dan negara perlu bekerja keras untuk membawa manfaat dari perubahan lingkungan buatan kepada para petani sehingga dapat mengintegrasikan sektor pertanian domestik dengan seluruh dunia. Pengolahan hasil pertanian memiliki pilihan yang lebih luas.
Pengolahan dapat melipatgandakan nilai ekspor hasil pertanian dan dapat membuka pasar internasional yang luas. India saat ini memproses kurang dari dua persen produk pertaniannya dibandingkan dengan 30 persen di Brasil, 70 persen di AS, dan 82 persen di Malaysia.
Di bawah langkah ini, kemitraan swasta-publik akan memainkan peran utama dalam keberhasilan Revolusi Hijau kedua di negara ini. Tuan Singh mengamati dalam hubungan ini, “Kita harus mempromosikan kemitraan publik-swasta yang lebih besar di hari-hari dan bulan-bulan mendatang untuk mewujudkan revolusi agraria.”
Sebagai bagian dari programnya, Pemerintah India, sesuai NCMP-nya, akan memusatkan perhatian pada pengembangan hortikultura secara keseluruhan di negara tersebut dengan meluncurkan Misi Hortikultura Nasional. Meskipun diumumkan dalam anggaran terakhir (2004-05), Anggaran Serikat, 2005-06 telah mengalokasikan Rs. 630 crore untuk Misi menggandakan produksi hortikultura di negara ini pada 2011-12.
Misi ini akan memastikan pendekatan end-to-end yang memiliki keterkaitan ke belakang dan ke depan yang meliputi penelitian, produksi, pengelolaan pascapanen, pengolahan dan pemasaran, di bawah satu payung, secara terpadu.
Komisi Perencanaan sedang mempertimbangkan untuk melakukan Program Ketahanan Pangan dan Gizi untuk fokus pada pencapaian tingkat gizi yang memadai di antara ibu hamil dan orang lain baik di daerah perkotaan maupun pedesaan bersama-sama dengan program Pangan-untuk-kerja Nasional. Pemerintah menganggarkan sebanyak Rs. 40.000 crore untuk berbagai program sosial termasuk skema makan tengah hari dan Antyodaya Anna Yojana dalam beberapa tahun terakhir.
Anggaran Serikat, 2010-11, dalam empat strategi cabang untuk pertumbuhan pertanian telah melakukan strategi untuk memperluas revolusi hijau ke wilayah timur negara yang terdiri dari Bihar, Chattisgarh, Jharkhand, UP Timur, Benggala Barat dan Orissa dengan keterlibatan aktif dari Gram Sabhas dan keluarga petani. Anggarannya juga sudah dianggarkan sebesar Rp. 400 crore untuk inisiatif ini.
Anggaran juga telah mengusulkan untuk mengatur 60.000 “desa biji-bijian dan minyak” di daerah tadah hujan selama 2010-11 dan memberikan intervensi terpadu untuk pemanenan air, pengelolaan daerah aliran sungai dan kesehatan tanah, untuk meningkatkan produktivitas daerah pertanian lahan kering. Anggaran yang disediakan sebesar Rp. 300 crore untuk tujuan ini dan ini akan menjadi bagian integral dari Rashtriya Krishi Vikash Yojana.
Sayangnya, revolusi hijau pertama di India sangat bergantung pada irigasi mikro berbasis sumber air bawah tanah. Ini menunjukkan kurangnya rabun jauh di pihak kita. Akibatnya, tabel air di tingkat bawah tanah telah turun secara serius yang membuat sistem irigasi kecil tidak efektif di sebagian besar revolusi hijau yang dipenuhi pengap seperti Punjab, Haryana, Western Uttar Pradesh dll.
Oleh karena itu sudah saatnya negara kita tidak terlalu bergantung pada sumber air bawah tanah melainkan negara dan rakyatnya harus berusaha mengikuti kebijakan konservasi air dan pemanenan air hujan dengan meremajakan kolam, sumur dan badan air. Keberhasilan revolusi hijau kedua akan sangat bergantung pada strategi baru ini yang membuatnya berkelanjutan dan menjadikan revolusi hijau benar-benar hijau.
Revolusi Hijau Kedua dan Kesepakatan Komnas Tani:
Sebagai Ketua Komisi Nasional Petani Dr MS Swaminathan, arsitek utama revolusi hijau pertama India, terdaftar lima komponen pembaharuan Pertanian. Kelima komponen ini seperti yang disarankan oleh komisi meliputi —peningkatan kesehatan tanah; pemanenan air dan penggunaan air yang berkelanjutan dan lebih adil; mendapatkan akses ke kredit yang terjangkau dan asuransi tanaman serta reformasi asuransi jiwa; mencapai pengembangan dan penyebaran teknologi yang tepat dan peluang yang lebih baik, dan menciptakan infrastruktur dan peraturan untuk pemasaran hasil pertanian yang layak.
Komponen-komponen yang disarankan oleh komisi ini dianggap sangat penting untuk menuju revolusi hijau kedua.
Perdana Menteri Manmohan Singh, saat meresmikan Kongres Sains India ke-93 pada 3 Juni 2006 menyebutkan dua komponen penting lainnya. Hal tersebut meliputi: (a) penerapan ilmu pengetahuan dan bioteknologi dalam peningkatan mutu benih dan pemanfaatan tumbuhan obat dan tumbuhan lainnya; dan (b) penerapan ilmu peternakan untuk peningkatan produktivitas ternak dan unggas.
Saat menyerukan “Revolusi Hijau Kedua”, Perdana Menteri Singh menunjukkan dua alasan utama mengapa revolusi hijau pertama kehabisan tenaga.
Ini adalah:
(a) Revolusi hijau pertama tidak menguntungkan pertanian lahan kering; dan
(b) itu juga tidak netral skala dan dengan demikian hanya menguntungkan pertanian besar dan petani besar.
Satu lagi konfirmasi atas kegagalan revolusi hijau pertama dalam memperbaiki kondisi petani kecil dan marjinal tersedia dari data terbaru NSSO tentang utang pedesaan periode Januari hingga Desember 2003 yang menunjukkan kenaikan tingkat utang dari 4 persen. menjadi 27 persen hanya dalam satu tahun.
Mengambil angka nasional utang rumah tangga pedesaan di Rs. 1.12.000 crore, angka tersebut ditemukan sekitar 63 persen dari total utang sebesar Rs. 1,77,000 crore dari India.
Selain itu, angka pengeluaran bulanan rata-rata per kapita (MPCE) rumah tangga petani sebesar Rs 503 hanya lebih tinggi sebesar Rs. 135 hanya di atas angka garis kemiskinan pedesaan sebesar Rs. 368 untuk India pada tahun 2003, yang sekali lagi sangat dipengaruhi oleh ukuran rumah tangga pertanian yang lebih besar. Angka MPCE rata-rata ini juga lebih rendah dari garis kemiskinan di banyak negara bagian seperti Orissa (Rs. 342), Jharkhand (Rs. 353), Chattisgarh (Rs. 379) dan Bihar (Rs. 404) dan juga lebih rendah di 31 distrik lainnya sudah diidentifikasi oleh Pemerintah di negara bagian seperti Andhra Pradesh, Maharashtra, Karnataka dan Kerala.
Kegagalan revolusi hijau kita yang pertama juga terlihat dari kegagalan para ilmuwan pertanian kita dalam mengembangkan varietas tanaman unggul dengan hasil yang lebih tinggi. Sebagai konsekuensinya, tingkat produksi biji-bijian makanan kita saat ini sebesar 210 juta ton relatif jauh lebih rendah dibandingkan dengan 550 juta ton China yang ukuran populasinya hanya 300 juta lebih tinggi daripada India.
Selain itu, laporan Komisi (NCF) juga tidak menyebutkan tentang land reform. Meskipun saat ini strategi reformasi tanah dikesampingkan di India tetapi untuk modernisasi praktik pertanian perlu pengenalan pertanian bersama kooperatif. Pengalaman Kerala dalam hal ini dapat dimanfaatkan di negara bagian lain.
Dengan mendorong strategi pertanian bersama kooperatif, masalah kepemilikan kecil dan terfragmentasi dari 93 persen kepemilikan negara dapat diselesaikan yang dapat sangat membantu dalam meningkatkan kondisi ekonomi petani kecil dan marjinal di negara tersebut.
Sambil berdiskusi di sela-sela Kongres Sains India ke-97 yang diadakan di thiruvanthapuram. Dr MS Swaminathan telah memperingatkan bahwa negara akan menghadapi krisis pangan jika pertanian dan petani diabaikan. Dia mengamati, “Kita berada di ambang bencana. Kita akan berada dalam kesulitan yang serius jika produktivitas pangan tidak ditingkatkan dan pertanian terbengkalai. Masa depan milik negara-negara dengan biji-bijian. Inflasi pangan saat ini sangat menakutkan. Jika kacang-kacangan, kentang, dan bawang bombay melebihi daya beli mayoritas, kekurangan gizi akan menjadi akibat yang menyakitkan.”
Dr. Swaminathan mendesak pemerintah untuk melaksanakan rekomendasi Komnas Tani. Karena rekomendasi tersebut ditujukan untuk mengantarkan revolusi hijau kedua di negara ini, pemerintah harus segera menindaklanjutinya untuk mengatasi krisis serius yang kita hadapi di bidang pangan.
Pemerintah harus menindaklanjuti tiga rekomendasi utama—”Seharusnya mengubah undang-undang kompensasi karena petani tidak memiliki komisi gaji seperti panel gaji keenam; menarik pemuda untuk bertani dan mengamandemen Undang-Undang Hak Petani Wanita untuk memungkinkan Wanita memanfaatkan pinjaman bank tanpa tanah mereka sebagai agunan jaminan.”
Oleh karena itu diamati bahwa meskipun terjadi kenaikan harga yang belum pernah terjadi sebelumnya, bunuh diri oleh petani dan melebarnya kesenjangan permintaan-penawaran, pemerintah dan partai politik telah gagal untuk bertindak serius atas rekomendasi yang dibuat oleh komisi.
Akhirnya, sebagai makalah pendekatan Rencana Kesebelas, menekankan pada promosi ‘Pertumbuhan Inklusif’ sehingga dengan mengadopsi laporan-laporan Komnas Tani, Revolusi Hijau Kedua harus mencoba untuk mengatasi masalah petani kecil dan marjinal dengan cara yang spesifik. untuk memberikan jaminan pendapatan bagi sebagian besar rumah tangga pedesaan.
Saat menerapkan proses Revolusi Hijau Kedua, petani kecil dan marjinal dapat dianggap penting dan diperlakukan sebagai mitra pembangunan, bukan hanya sebagai penerima manfaat dari beberapa skema atau program pemerintah.
