Negara kesatuan, atau pemerintah kesatuan, adalah sistem pemerintahan di mana satu pemerintah pusat memiliki kekuasaan penuh atas semua subdivisi politik lainnya. Negara kesatuan adalah kebalikan dari federasi, di mana kekuasaan dan tanggung jawab pemerintahan dibagi. Dalam negara kesatuan, subdivisi politik harus melaksanakan arahan pemerintah pusat tetapi tidak memiliki kekuatan untuk bertindak sendiri.
Takeaways kunci: Negara Kesatuan
- Dalam negara kesatuan, pemerintah nasional memiliki otoritas penuh atas semua subdivisi politik negara lainnya (misalnya negara bagian).
- Negara kesatuan adalah kebalikan dari federasi, di mana kekuasaan pemerintahan dibagi oleh pemerintah nasional dan subdivisinya.
- Negara kesatuan adalah bentuk pemerintahan yang paling umum di dunia.
Dalam negara kesatuan, pemerintah pusat dapat memberikan sebagian kekuasaan kepada pemerintah daerahnya melalui proses legislatif yang disebut “devolusi”. Namun, pemerintah pusat memiliki kekuasaan tertinggi dan dapat mencabut kekuasaan yang dilimpahkan kepada pemerintah daerah atau membatalkan tindakan mereka.
Devolusi
Istilah devolusi mengacu pada transfer kekuasaan dari pemerintah pusat ke pemerintah negara bagian, regional, atau lokal. Devolusi biasanya terjadi melalui undang-undang yang diberlakukan secara individual daripada melalui amandemen konstitusi suatu negara. Akibatnya, pemerintah kesatuan mempertahankan kekuasaan untuk membatasi atau mencabut kekuasaan otoritas subnasional setiap saat. Ini berbeda dengan federalisme, di mana kekuasaan pemerintah negara bagian, regional, atau lokal diberikan melalui konstitusi negara.
Secara historis, pemerintah cenderung bergerak ke arah kekuasaan terpusat. Akan tetapi, selama akhir abad ke-20, kelompok-kelompok dalam sistem kesatuan dan federal berusaha untuk mengalihkan lebih banyak kekuasaan dari pemerintah pusat ke pemerintah lokal atau regional. Di Amerika Serikat, misalnya, para pendukung hak-hak negara bagian lebih menyukai pelimpahan kekuasaan dari Washington, DC, ke pemerintah negara bagian. Mungkin dua contoh devolusi yang paling menonjol terjadi di Prancis pada 1980-an dan Inggris pada akhir 1990-an.
Negara kesatuan, seperti negara federal, dapat berupa negara demokrasi konstitusional atau non-demokrasi yang tidak bebas. Baik Republik Kesatuan Prancis maupun Republik Federal Jerman, misalnya, adalah negara demokrasi konstitusional, sedangkan negara kesatuan Aljazair, Libya, dan Swaziland adalah negara non-demokrasi yang tidak bebas. Republik Sudan adalah contoh negara federal yang tidak bebas dan tidak demokratis.
Contoh Negara Kesatuan
Dari 193 negara anggota PBB, 165 adalah negara kesatuan. Inggris dan Prancis adalah dua contoh yang terkenal.
Britania Raya
United Kingdom (UK) terdiri dari negara-negara Inggris, Skotlandia, Wales, dan Irlandia Utara. Meskipun secara teknis monarki konstitusional, Inggris Raya berfungsi sebagai negara kesatuan, dengan kekuasaan politik total dipegang oleh Parlemen (badan legislatif nasional berlokasi di London, Inggris). Sementara negara-negara lain di Inggris Raya masing-masing memiliki pemerintahannya sendiri, mereka tidak dapat memberlakukan undang-undang yang memengaruhi bagian Inggris lainnya, juga tidak dapat menolak untuk menegakkan undang-undang yang diberlakukan oleh Parlemen.
Perancis
Di Republik Prancis, pemerintah pusat melakukan kontrol penuh atas hampir 1.000 subdivisi politik lokal negara itu, yang disebut “departemen”. Setiap departemen dipimpin oleh seorang prefek administratif yang ditunjuk oleh pemerintah pusat Prancis. Meskipun secara teknis mereka adalah pemerintah, departemen regional Prancis hanya ada untuk melaksanakan arahan yang dikeluarkan oleh pemerintah pusat.
Beberapa negara kesatuan terkenal lainnya termasuk Italia, Jepang, Republik Rakyat Tiongkok, dan Filipina.
Negara Kesatuan vs. Federasi
Kebalikan dari negara kesatuan adalah federasi. Federasi adalah serikat atau aliansi yang terorganisir secara konstitusional dari negara bagian yang berpemerintahan sendiri sebagian atau wilayah lain di bawah pemerintah federal pusat. Tidak seperti pemerintah daerah yang sebagian besar tidak berdaya di negara kesatuan, negara bagian federasi menikmati tingkat kemandirian tertentu dalam urusan internal mereka.
Struktur pemerintahan AS adalah contoh federasi yang baik. Konstitusi AS menetapkan sistem federalisme di mana kekuasaan dibagi antara pemerintah pusat di Washington, DC, dan pemerintah dari 50 negara bagian. Sistem pembagian kekuasaan federalisme didefinisikan dalam Amandemen ke-10 Konstitusi: “Kekuasaan yang tidak didelegasikan ke Amerika Serikat oleh Konstitusi, atau dilarang olehnya ke Negara Bagian, dicadangkan untuk masing-masing Negara Bagian, atau untuk rakyat. ”
Sementara Konstitusi AS secara khusus mencadangkan beberapa kekuasaan untuk pemerintah federal, kekuasaan lain diberikan kepada negara bagian kolektif, dan yang lainnya dibagi oleh keduanya. Sementara negara bagian memiliki kekuatan untuk memberlakukan undang-undang mereka sendiri, undang-undang tersebut harus mematuhi Konstitusi AS. Terakhir, negara bagian memiliki kekuatan untuk mengubah Konstitusi AS secara kolektif, asalkan dua pertiga pemerintah negara bagian memberikan suara untuk menuntutnya.
Bahkan di dalam federasi, pembagian kekuasaan sering menjadi sumber kontroversi. Di Amerika Serikat, misalnya, perselisihan atas hak negara bagian—pembagian kekuasaan konstitusional antara pemerintah federal dan negara bagian—merupakan subjek umum dari putusan yang dikeluarkan oleh Mahkamah Agung AS di bawah yurisdiksi aslinya.
Negara Kesatuan vs. Negara Otoriter
Negara kesatuan tidak boleh disamakan dengan negara otoriter. Dalam negara otoriter, semua kekuasaan pemerintahan dan politik dipegang oleh satu individu pemimpin atau sekelompok kecil individu elit. Pemimpin atau pemimpin negara otoriter tidak dipilih oleh rakyat, juga tidak secara konstitusional bertanggung jawab kepada rakyat. Negara otoriter jarang mengizinkan kebebasan berbicara, kebebasan pers, atau kebebasan untuk mempraktikkan agama yang tidak disetujui negara. Selain itu, tidak ada ketentuan untuk melindungi hak-hak minoritas. Nazi Jerman di bawah Adolf Hitler biasanya disebut sebagai negara otoriter prototipikal; contoh modern termasuk Kuba, Korea Utara, dan Iran.
Pro dan kontra
Negara kesatuan adalah bentuk pemerintahan yang paling umum di dunia. Sistem pemerintahan ini memiliki keuntungan, tetapi seperti semua skema pembagian kekuasaan antara pemerintah dan rakyat, sistem ini juga memiliki kelemahan.
Keunggulan Negara Kesatuan
Dapat bertindak cepat: Karena keputusan dibuat oleh satu badan pengatur, pemerintah kesatuan dapat merespons lebih cepat terhadap situasi yang tidak terduga, baik di dalam maupun luar negeri.
Bisa lebih murah: Tanpa berbagai tingkat birokrasi pemerintah yang umum untuk federasi, negara kesatuan dapat beroperasi lebih efisien, sehingga berpotensi mengurangi beban pajak mereka terhadap penduduk.
Bisa lebih kecil: Negara kesatuan dapat mengatur seluruh negara dari satu lokasi dengan jumlah minimal atau pejabat terpilih. Struktur negara kesatuan yang lebih kecil memungkinkan untuk memenuhi kebutuhan rakyat tanpa melibatkan tenaga kerja yang masif.
Kelemahan Negara Kesatuan
Dapat kekurangan infrastruktur: Meskipun mereka mungkin dapat membuat keputusan dengan cepat, pemerintah kesatuan terkadang kekurangan infrastruktur fisik yang diperlukan untuk melaksanakan keputusan mereka. Dalam keadaan darurat nasional, seperti bencana alam, ketiadaan infrastruktur dapat membahayakan masyarakat.
Dapat mengabaikan kebutuhan lokal: Karena mereka lambat mengembangkan sumber daya yang dibutuhkan untuk menanggapi situasi yang muncul, pemerintah kesatuan cenderung berfokus pada urusan luar negeri sambil menjaga kebutuhan domestik di belakang kompor.
Dapat mendorong penyalahgunaan kekuasaan: Di negara kesatuan, satu orang atau badan legislatif memegang sebagian besar, jika tidak semua, kekuasaan pemerintahan. Sejarah telah menunjukkan bahwa kekuasaan, ketika ditempatkan di tangan yang terlalu sedikit, mudah disalahgunakan.
Sumber
- “Negara Kesatuan.” Proyek Ruang Kelas Annenberg , https://www.annenbergclassroom.org/glossary_term/unitary-state/.
- “Batasan Konstitusi pada Pemerintahan: Studi Negara – Prancis.” DemocracyWeb, https://web.archive.org/web/20130828081904/http://democracyweb.org/limits/france.php.
- “Tinjauan tentang sistem pemerintahan Inggris Raya.” Direct.Gov. Arsip Nasional Inggris , https://webarchive.nationalarchives.gov.uk/20121003074658/http://www.direct.gov.uk/en/Governmentcitizensandrights/UKgovernment/Centralgovernmentandthemonarchy/DG_073438.