Desentralisasi: Pengertian, Gelar dan Struktur Organisasi!
Definisi Desentralisasi:
Dalam organisasi kecil, pengambilan keputusan dan pengelolaan bisnis sering dilakukan oleh satu individu. Namun, dalam organisasi besar, terutama organisasi yang terlibat dalam pembuatan /mengerjakan banyak produk dan aktivitas, pengelolaan yang berhasil oleh manajemen puncak menjadi lebih sulit. Untuk mengatasi kesulitan ini, organisasi besar dapat didesentralisasikan atau didivisikan.
Proses pendelegasian otoritas keputusan dan tanggung jawab dalam suatu organisasi dikenal sebagai desentralisasi. Dalam organisasi mana pun, pada kenyataannya, beberapa otoritas dapat ditemukan didelegasikan ke manajemen tingkat bawah. Dengan cara ini hampir setiap organisasi dapat dikatakan ‘terdesentralisasi’.
Namun, desentralisasi atau divisionalisasi ditemukan dalam kasus perusahaan yang memproduksi banyak produk. Divisi dalam perusahaan berarti hal yang berbeda di perusahaan yang berbeda. Di beberapa perusahaan, divisi diatur berdasarkan lini produk sedangkan di beberapa perusahaan yang terdesentralisasi, divisi dapat dibuat berdasarkan wilayah geografis.
Juga, istilah desentralisasi atau divisionalisasi mengacu pada situasi-situasi di mana masing-masing manajer dari sub-unit yang terdesentralisasi diberikan tanggung jawab untuk keuntungan dan bukan hanya biaya atau pendapatan. Dalam organisasi yang terdesentralisasi, manajemen puncak menangani kebijakan perusahaan yang luas, menetapkan rencana jangka panjang, meningkatkan modal, dan melakukan aktivitas koordinasi lainnya.
Contoh struktur organisasi yang terdivisi (terdesentralisasi) ditampilkan di Exhibit 11.1. Dapat diperhatikan bahwa divisi yang berbeda telah dibuat dalam hal produk yang dibuat di setiap divisi di perusahaan terdesentralisasi khusus ini dan divisi ini bertanggung jawab atas semua operasi yang berkaitan dengan produk masing-masing.
Manajer divisi akan memiliki otoritas pengambilan keputusan untuk divisi mereka dan dengan demikian mungkin bebas untuk menetapkan harga jual, memilih pasar mana yang akan dijual, membuat keputusan bauran produk dan keluaran, membuat keputusan pembelian. Beberapa fungsi (kegiatan) seperti penelitian dan pengembangan, hubungan industrial, administrasi umum dapat dipusatkan dengan manajemen puncak yang mungkin memiliki tanggung jawab untuk memberikan layanan kepada semua divisi.
Tingkat Desentralisasi:
Dalam organisasi yang terdesentralisasi, divisi diatur berdasarkan lini produk dan dibedakan berdasarkan jenis barang atau jasa yang diproduksi dan tanggung jawab untuk merencanakan dan mengendalikan operasi mereka diberikan kepada manajer divisi. Manajer divisi ini memiliki wewenang untuk membuat keputusan tanpa terlebih dahulu meminta persetujuan dari manajemen puncak.
Tingkat atau tingkat desentralisasi sangat bervariasi di antara perusahaan-perusahaan yang terdivisi dan tidak ada satu tingkat desentralisasi terbaik yang dapat disarankan untuk semua perusahaan yang terdesentralisasi. Di beberapa perusahaan misalnya, seorang manajer divisi mungkin memiliki wewenang atas semua operasi pabrik, termasuk akuisisi dan penggantian aset pabrik. Namun, di perusahaan terdesentralisasi lainnya, seorang manajer divisi mungkin hanya memiliki wewenang untuk menjadwalkan produksi dan mengendalikan biaya bahan langsung, tenaga kerja langsung, dan overhead pabrik.
Kuantum atau tingkat desentralisasi yang paling tepat untuk perusahaan yang terdivisi dapat ditentukan berdasarkan keuntungan dan kerugian dari divisionalisasi seperti yang diterapkan pada keadaan spesifik dan unik perusahaan.
Anderson dan Sollenberger menyarankan bahwa manajemen puncak harus menyelesaikan tiga masalah berikut yang terkait dengan desentralisasi untuk mewujudkan manfaat penuh dari keuntungan:
(1) Orang yang Kompeten:
Tanpa orang-orang yang berkompeten, kebijakan terbaik akan gagal dan kurangnya kontrol akan mengurangi efisiensi dan efektivitas operasi.
(2) Sistem Pengukuran:
Sistem pengukuran yang sama harus diterapkan dan dipelihara untuk semua sub-unit. Manajemen puncak harus mengembangkan kebijakan yang memberikan konsistensi dalam periode pelaporan, metode pelaporan, dan metode pengumpulan data.
(3) Suboptimalisasi:
Dibiarkan sendiri, manajer divisi akan bekerja untuk kepentingan mereka sendiri tanpa mempertimbangkan keuntungan bagi seluruh organisasi. Manajemen puncak perlu memfokuskan semua upaya manajer pada tujuan perusahaan melalui sistem perencanaan dan kreatif.
Struktur Organisasi Fungsional:
Struktur organisasi fungsional adalah salah satu di mana semua fungsi dari jenis yang sama dalam suatu organisasi ditempatkan di bawah kendali kepala departemen atau manajer. Manajer departemen tersebut memiliki tanggung jawab untuk melakukan hanya sebagian dari keseluruhan fungsi. Contoh struktur organisasi fungsional ditunjukkan pada Tampilan 11.2. Dalam Tampilan 11.2 ini, ditunjukkan bahwa perusahaan memiliki lima departemen terpisah, misalnya produksi, pemasaran, pembelian, akun dan administrasi, penelitian dan pengembangan.
Di perusahaan manufaktur ini, manajer dari setiap departemen (atau aktivitas ) adalah bagian dari proses pembelian bahan baku, menggunakan bahan baku untuk membuat produk jadi, menjual produk jadi ke pelanggan, mengelola akun dan administrasi, dan akhirnya mengawasi penelitian dan kegiatan pembangunan. Misalnya, departemen pembelian bertanggung jawab untuk membeli bahan baku dan persediaan untuk semua produk dengan biaya minimum, kualitas yang wajar, dan dalam waktu yang tepat sehingga persyaratan produksi dapat dipenuhi tanpa kesulitan.
Bagian produksi bertanggung jawab atas pembuatan semua produk dan bagian pemasaran melakukan fungsi penjualan dan bertanggung jawab untuk menciptakan pendapatan penjualan bagi perusahaan. Dalam organisasi fungsional atau terpusat semua keputusan seperti penetapan harga, produksi, bauran produk dibuat oleh manajemen puncak dan oleh karena itu manajer fungsional atau kepala departemen dalam organisasi terpusat menikmati kebebasan dan otonomi yang lebih sedikit daripada manajer divisi dalam organisasi desentralisasi atau divisi. Misalnya, manajer produksi dalam organisasi fungsional (Bagan 11.2) tidak memiliki kendali atas sumber pasokan, harga jual, dan tidak membuat keputusan produksi dan bauran produk.
