Ketika program paket untuk pengembangan pertanian diperkenalkan di India, benih baru diharapkan netral terhadap skala.
Dengan kata lain, telah dipahami bahwa Varietas Berhasil Tinggi (HYV) tidak akan bias terhadap petani besar. Asumsi ini terbukti salah dan bibit baru tidak lagi netral terhadap skala.
Dalam pengaturan agroklimat tertentu di India, ada empat kategori masyarakat pedesaan yang manfaat yang dihasilkan dari inovasi pertanian mungkin sangat berbeda.
Kategori tersebut terdiri dari:
(i) Petani besar,
(ii) Petani kecil dan marjinal,
(iii) Petani penggarap, dan
(iv) Buruh tak bertanah.
Akan bermanfaat untuk membahas dampak Revolusi Hijau pada berbagai kategori masyarakat yang bergantung pada pertanian.
1. Petani Besar:
Definisi petani besar berbeda dari negara bagian ke negara bagian dan wilayah ke wilayah di India. Misalnya, seorang petani yang memiliki sekitar 10 hektar di negara bagian Kerala dan Benggala Barat dianggap sebagai petani besar, sedangkan di negara bagian Punjab, Haryana dan Rajasthan dia termasuk dalam kategori petani menengah atau kecil.
Semua studi yang dilakukan di daerah-daerah di mana Revolusi Hijau berhasil menunjukkan bahwa para petani besar telah menjadi pemenang utama dari program paket tersebut.
Pada fase awal Revolusi Hijau, para petani besar mampu mengadopsi HYV dengan mudah. Varietas baru meningkatkan tabungan mereka baik untuk membeli mesin yang dapat menggantikan tenaga kerja maupun untuk membeli lebih banyak tanah. Kecenderungan ini meningkatkan basis pendapatan dari mereka yang sudah relatif berkecukupan dan ditempatkan lebih baik di masyarakat.
Para petani besar sebenarnya berada dalam posisi untuk memanfaatkan traktor, perontok, dan penyemprot dengan sebaik-baiknya. Selain itu, para petani besar membeli perangkat pompa dan sumur-sumur tabung yang macet untuk pemanfaatan meja air bawah tanah secara efektif. Diperkirakan bahwa untuk pemasangan sumur tabung, diperlukan area komando minimum antara 10 dan 20 hektar untuk sumur tabung standar berukuran 10 cm (4 inci), di bawahnya biaya irigasi meningkat tajam.
Untuk pembelian mesin pertanian, pemasangan sumur pipa dan kredit input mahal lainnya sangat penting.
Karena petani besar memiliki kapasitas menanggung risiko yang lebih besar, mereka dapat memodernisasi pertanian mereka dengan mudah. Petani kecil, marjinal dan miskin yang dibatasi oleh sumber daya keuangan tidak dapat mengadopsi HYV pada fase awal difusi mereka. Akibatnya, mereka tertinggal dalam adopsi inovasi pertanian baru.
Secara umum, kompleksitas pertanian meningkat dengan penanaman berkali-kali karena input yang lebih banyak dan operasi yang tepat waktu diperlukan untuk panen yang baik. Intensifikasi pertanian dan penanaman ganda berarti lebih banyak risiko.
Institusi agraria, agen kredit, dan layanan penyuluhan umumnya melayani petani yang lebih besar dan berkuasa, sebagai akibatnya petani kecil dan marjinal tidak memiliki cukup tempat yang sangat penting untuk keberhasilan budidaya HYV.
besar yang memiliki hubungan dekat dengan ekonomi uang mampu menyelesaikan operasi pertanian mereka lebih cepat daripada petani kecil yang mengandalkan tenaga kerja keluarga untuk berproduksi. Hal ini telah menonjolkan ketimpangan pendapatan di masyarakat pedesaan, dan menyebabkan polarisasi massa pedesaan.
2. Petani Kecil:
Petani kecil umumnya memiliki lahan kurang dari dua hektar, sedangkan petani marginal memiliki lahan garapan kurang dari satu hektar. Para petani ini tidak ditempatkan dengan baik secara teknologi dan finansial. Selain itu, mereka tidak memiliki akses mudah ke agen kredit. Untuk irigasi tanaman mereka harus bergantung pada petani besar.
Telah diamati bahwa pada saat permintaan irigasi puncak, pemilik sumur tabung (petani besar) tidak memberikan air kepada petani kecil atau mereka mengenakan biaya berlebihan untuk air yang seringkali berada di luar jangkauan petani kecil. Karena tidak tersedianya air irigasi tepat waktu, tanaman petani kecil menderita kerugian. Seiring berjalannya waktu, para petani tersebut, dengan mengambil keuntungan dari kenaikan harga tanah, menjual tanah mereka dan mencoba memulai hidup yang baru.
Lembaga agraria yang seharusnya membantu petani kecil dan marjinal juga tidak banyak membantu. Agen kredit dan penyuluhan, misalnya, sebagian besar melayani petani besar yang secara ekonomi mampu dan kuat secara politik. Para petani besar dapat dengan mudah memilih untuk menggunakan sebagian besar untuk mereka sendiri, jika bukan seluruh pasokan input yang mahal seperti listrik, air, pupuk, insektisida, dan pestisida. Dengan demikian, para petani miskin telah kehilangan input yang cukup yang sangat penting untuk keberhasilan budidaya HYV.
Survei yang dilakukan tentang pengalihan lahan pertanian di desa Banhera (Tanda) menunjukkan bahwa 80 persen penjualan dilakukan oleh petani kecil dan marjinal, 18 persen oleh petani sedang dan hanya 2 persen oleh petani besar. Pembeli tanah selalu petani besar yang membeli 90 persen dari total transfer, sedangkan 10 persen sisanya dibeli oleh petani yang memiliki kepemilikan sedang.
3. Petani Penyewa:
Pengenalan HYV juga berdampak buruk bagi penyewa penyewa. Secara umum, petani penggarap memiliki kecenderungan yang rendah untuk mengadopsi inovasi baru karena mereka tidak begitu yakin sampai kapan lahan akan tersedia bagi mereka untuk ditanami. Kesulitan petani penyewa telah berlipat ganda dengan kenaikan astronomis nilai tanah setelah difusi HYV. Penyewa ingin menyewa lebih banyak tanah sementara pemilik tanah mengatur ulang keuntungan yang akan dicapai dengan pengelolaan langsung dari ladang mereka.
Sekarang tanah jauh lebih berharga, tuan tanah enggan mengambil posisi di mana penyewa mereka mungkin diberi hak atas tanah tersebut. Banyak taktik mengelak telah diadopsi oleh tuan tanah. Beberapa dari mereka secara langsung mengusir penyewa mereka dari membangun keamanan kepemilikan dengan sering memindahkannya. Dengan tidak adanya reforma agraria yang lebih efektif, prospeknya adalah sejumlah besar petani penggarap bergabung dengan barisan buruh tak bertanah. Didorong oleh krisis keuangan, mereka bermigrasi ke kota-kota besar untuk mencari pekerjaan.
4. Buruh Tak Bertanah:
Salah satu asumsi bahwa HYV akan menghasilkan lebih banyak lapangan kerja juga tidak dapat tercapai. Tidak diragukan lagi, upah pekerja pertanian yang tidak terorganisir telah meningkat sekitar sepuluh kali lipat. Dalam banyak kasus bagian upah telah menurun, dan dalam beberapa kasus tingkat upah riil atau jumlah hari kerja, atau keduanya, telah menurun. Hal ini terjadi terutama ketika difusi HYV disertai dengan traktorisasi dan mekanisasi yang menggantikan tenaga kerja.
Hal ini sebagian terjadi karena pasokan tenaga kerja yang lebih banyak karena peningkatan alami, dan ekspansi demografis. Akibatnya, pengangguran meningkat di daerah pedesaan, memaksa kaum muda keluar untuk mencari pekerjaan di kota-kota besar.
Di daerah-daerah di mana gandum dan beras menghasilkan kinerja yang spektakuler , pertanian telah diintensifkan sedemikian rupa sehingga para petani menanam tiga sampai empat kali panen dalam satu tahun pertanian. Di daerah-daerah seperti itu para buruh mencari pekerjaan sepanjang tahun. Mereka mendapatkan pekerjaan dalam bercocok tanam selama musim tanam, sementara di luar musim mereka bekerja meratakan ladang, membangun jalan, memperbaiki saluran irigasi dan membangun rumah.
Benih-benih baru itu juga memberikan kesempatan kerja tidak langsung kepada para pekerja tak bertanah. Kesempatan kerja telah tersedia dalam pemasaran benih, pupuk, bahan kimia, insektisida, pembuatan peralatan dan pemasaran dan penyimpanan hasil pertanian .
Dalam beberapa dekade terakhir, pekerja tak bertanah tertarik ke distrik Punjab, Haryana, dan Uttar Pradesh barat yang maju secara pertanian dari negara bagian Bihar, Orissa, Himachal Pradesh, Uttar Pradesh timur, dan Rajasthan. Singkatnya, meskipun lapangan kerja di pedesaan telah meningkat tetapi tidak pada tingkat yang diinginkan. Pertumbuhan alami populasi telah menonjolkan masalah pengangguran di pedesaan India.
Mekanisasi dan traktorisasi pertanian para petani besar juga telah menggusur para pekerja pertanian yang semakin bergerak menuju kota-kota besar. Bukan hanya petani desa tidak mendapat manfaat yang sama dari HYV, pola tanam, teknologi, masukan, produktivitas dan kelestarian lahan juga berbeda dari kasta ke kasta dan dari petani kecil ke petani besar.
Pengaruh kasta dan ukuran kepemilikan di atas doab Ganga-Yamuna telah ditunjukkan pada Gambar 11.12. Oleh karena itu, para petani besar yang tergabung dalam komunitas Brahmana, Gujar, Jat, Muslim dan Rajput lebih memilih mengabdikan tanah mereka untuk padi, gandum, dan tebu. Pertanian mereka berorientasi pasar.
Sebagian besar operasi pertanian mereka dilakukan dengan bantuan teknologi modern (traktor , troli, perontok, dll.). Mereka memiliki sumur tabung pribadi dan set pemompaan yang menjamin pasokan air tepat waktu ke tanaman. Pupuk kimia, insektisida, dan pestisida diterapkan dalam dosis tinggi untuk meningkatkan kesuburan tanah dan mengendalikan hama dan penyakit. Penggunaan kotoran sapi dan pupuk kompos oleh mereka untuk tanaman mereka jarang terjadi.
Penanaman tanaman yang menguras tanah seperti gandum, beras dan tebu serta pasokan pupuk kandang yang tidak memadai akan merusak kesuburan tanah. Produksi per unit mereka rendah dibandingkan dengan petani menengah dan kecil dan pertanian mereka kurang berkelanjutan.
Petani berukuran sedang yang tergabung dalam komunitas yang sama termasuk Saini umumnya menanam padi, gandum, tebu, dan pakan ternak (millet, jagung, batangan). Pakan ditanam terutama untuk dijual di pasar tetangga untuk mendapatkan uang tunai. Mereka sebagian besar bergantung pada tenaga kerja keluarga dan menggunakan kotoran sapi dan pupuk kompos yang cukup untuk tanaman mereka untuk meningkatkan kesuburan tanah.
Pembajakan ladang dilakukan oleh lembu jantan, dan gerobak kerbau (Jhota-Bogi) adalah moda transportasi utama mereka untuk komoditas pertanian. Produktivitas mereka per satuan luas lebih tinggi daripada petani besar dan pertanian mereka lebih ramah lingkungan dan berkelanjutan.
Petani kecil dan marjinal dari doab Gangga-Yamuna atas, yang terdiri dari Harijan, Saini, Muslim dan kasta tinggi lainnya, umumnya menanam padi dan gandum pada musim kharif dan rabi untuk konsumsi keluarga.
Selain itu, mereka berkonsentrasi pada budidaya sayuran sepanjang tahun, terutama selama musim panas yang mereka bawa ke pasar. Pertanian mereka padat karya dan pupuk kandang diberikan secara teratur dalam jumlah yang cukup untuk meningkatkan kesuburan tanah. Produksi per unit petani kecil dan marjinal hampir tiga kali lipat dari produksi petani besar. Pertanian mereka sangat berkelanjutan.
Sangat menarik untuk dicatat bahwa petani besar yang sebagian besar bergantung pada teknologi modern dan pupuk kimia semakin mengeluh tentang cepat menipisnya kesuburan tanah dan munculnya formasi salin dan basa di ladang mereka.
Dampak dari strategi pertanian baru, yang diadopsi di India pada pertengahan tahun enam puluhan terhadap petani besar dan kecil, telah direpresentasikan secara diagram pada Gambar 11.13. Ini mengungkapkan bahwa petani besar yang umumnya memiliki kapasitas pengambilan risiko yang lebih baik mengadopsi HYV dengan cepat. Mereka memasang sumur-sumur tabung dan peralatan pemompaan di perusahaan mereka dan membeli traktor, mesin perontok, pemanen, dll., dari pinjaman yang mereka peroleh dari lembaga pendanaan pemerintah.
Akibatnya, produksi dan produktivitas pertanian mereka meningkat secara substansial. Produktivitas yang lebih baik membantu dalam meningkatkan standar pangan dan gizi para petani besar. Perbaikan juga terjadi di perumahan dan pakaian mereka. Menyadari pentingnya pendidikan, banyak dari mereka menyekolahkan anaknya ke sekolah berbahasa Inggris dan menampung mereka di asrama/kamar sewaan di kota-kota tetangga .
Kemakmuran ekonomi juga membuat mereka semakin sadar akan kesehatan dan sanitasi. Pada tahap inilah beberapa petani besar mulai menginginkan keluarga kecil dan mereka menerapkan praktik keluarga berencana. Langkah-langkah tersebut menyebabkan penurunan angka fertilitas yang pada akhirnya menurunkan rasio ketergantungan.
Hasil pertanian yang baik, kemakmuran ekonomi dan peningkatan status sosial petani besar dan interaksi sosial dengan elit perkotaan memotivasi mereka untuk membangun rumah pucca yang elegan dan luas. Mereka mulai lebih banyak menggunakan barang-barang mewah yang membawa konsumerisme di masyarakat pedesaan.
Petani tradisional menjadi seorang ekonomi rasional yang berpikir sepanjang waktu untuk mengoptimalkan produksi dan keuntungannya. Karena terlalu sibuk dengan urusannya sendiri, dia tidak peduli dengan tetangganya dan petani kecil dan marjinal.
Di sisi lain, ia mulai membeli tanah garapan petani kecil yang merugikan lembaga adat seperti gotong royong, sistem bantuan timbal balik dan bhai-chara (persaudaraan).
Beberapa dari mereka, yang lebih mampu secara ekonomi, membeli atau membangun rumah di kota-kota tetangga, tehsil atau kantor pusat distrik untuk menjaga anak-anak mereka di sana sehingga pendidikan, fasilitas kesehatan dan keamanan yang lebih baik dapat diberikan kepada mereka. Standar hidup para petani ini naik, masa hidup mereka meningkat dan hidup menjadi lebih menyenangkan .
Sebaliknya, petani kecil dan marjinal, yang memiliki kapasitas pengambilan risiko yang lebih kecil, tidak dapat mengadopsi inovasi pertanian dengan cepat karena mereka tidak suka menggadaikan tanah mereka untuk mendapatkan pinjaman dari lembaga pendanaan. Produksi dan produktivitas mereka sedikit meningkat. Akibatnya, hanya ada sedikit atau tidak ada perbaikan dalam status gizi, pendidikan, dan sanitasi serta kesehatan mereka. Menjadi miskin mereka tidak mampu menanggung biaya pendidikan sekolah dan berpikir lebih baik melibatkan anak-anak mereka di bidang pertanian.
Menyadari pentingnya tangan tambahan, petani seperti itu tidak memiliki keinginan untuk memiliki keluarga kecil dan tidak mengadopsi KB. Tingkat kelahiran kasar, tingkat kematian, tingkat pertumbuhan dan rasio ketergantungan antara petani kecil dan marjinal tinggi. Karena kerja keras yang terus-menerus dan tekanan mental yang meningkat di bawah lingkungan sosial yang berubah, mereka menjadi lebih tertekan dan kehilangan kesehatan. Standar hidup mereka terus menurun dan hanya ada sedikit atau tidak ada peningkatan dalam rentang hidup mereka.
Kesenjangan yang melebar dalam pendapatan petani besar dan kecil dan marjinal mematahkan cara hidup tradisional masyarakat pedesaan dan ketegangan sosial meningkat di daerah pedesaan, terutama di daerah di mana Revolusi Hijau berhasil.
