Keterkaitan Urban Primacy dan Sistem Hirarkis!
Konsep Keutamaan Perkotaan:
Di suatu negara pada umumnya, banyak kota besar dan kecil melakukan kegiatan perkotaan dari berbagai tatanan. Ukuran mereka juga bervariasi dan lembaga mereka , lembaga layanan, saluran fenomena sosial dan budaya tidak hanya berbeda dalam jumlah tetapi juga dalam intensitas mereka untuk mempengaruhi orang.
Dari sekian banyak pusat yang merancang tempat-tempat perkotaan, salah satunya adalah yang terbesar. Itu secara alami menjadi dominan dalam sistem kota-kota di negara itu. Kota yang begitu dominan dikenal sebagai kota primata. Keutamaannya memberdayakan lingkungan perkotaan dan seluruh sistem pemukiman perkotaan suatu negara berputar di sekitar pusat yang dominan.
Konsep keutamaan awalnya diperkenalkan oleh Jefferson dalam geografi perkotaan yang mengamati pada tahun 1939 bahwa kota terbesar lebih dari dua kali lipat dari kota peringkat kedua. Dia juga mengemukakan pandangan bahwa “kota primata tidak hanya unggul dalam ukuran, tetapi juga dalam pengaruh nasional”. Dominasinya seperti yang diamati oleh Jefferson bersifat menyeluruh – di bidang ekonomi, budaya, sosial dan politik.
Jenis dominasi sifat keseluruhan oleh satu kota dikaitkan dengan apa yang kadang-kadang disebut ‘Tradisi Besar’ atau dengan ‘kota artogenetik primer’. Ini sebenarnya adalah kota dengan matriks perkotaan yang berkembang secara teratur. Tidak ada yang luput dari pengaruhnya dan budaya umumnya juga dimiliki oleh semua lapisan masyarakat.
Konsep kota primata yang dikemukakan oleh Mark Jefferson didasarkan pada fakta bahwa kota tersebut merupakan kota terbesar dengan jumlah lebih dari dua kali lipat dari kota peringkat kedua. Namun, baru-baru ini, ketika kota terbesar dibandingkan dengan kota-kota lain di negara yang sama, ditemukan bahwa kota-kota lain jauh lebih besar daripada yang diharapkan dari aturan ukuran peringkat. Dengan demikian, konsep keutamaan cenderung bergeser dari definisi asli Jefferson.
Mehta juga mengamati perubahan tersebut dan menyatakan bahwa “konsep keutamaan berbeda dari makna yang diberikan oleh penulis yang lebih baru. “Hipotesis Jefferson dinyatakan dengan cara deskriptif yang longgar yang menghalangi pengujian yang ketat”. Di India, konsep keutamaan tidak sesuai dengan gagasan Jefferson dan Mumbai, Delhi, dan Kolkata terpisah dari semangat keutamaan yang mendasarinya.
Berry menganggap keunggulan – ciri negara terbelakang. Demikian pula, El-Shakh berdasarkan analisis yang terkait dengan 75 negara, telah membuktikan bahwa keutamaan dan pembangunan saling terkait erat. Keutamaan tampaknya berada pada titik surut pada tahap awal perkembangan perkotaan, pada tahap menengah levelnya mencapai maksimum sedangkan pada tahap akhir perkembangan tingkat keutamaan kembali mulai menunjukkan penurunan. Haggett berpendapat bahwa keunggulan berhubungan positif dengan kekuatan ekonomi dan politik yang kuat.
Carol A. Smith telah memeriksa keunggulan terhadap bukti empiris di Guatemala. Dia memperkuat tiga situasi untuk keunggulan perkotaan. Yang pertama adalah kolonialisme di mana kekuatan kolonial biasanya membentuk satu pusat kontrol yang dominan, meninggalkan wilayah lainnya dalam kondisi tradisional dan terbelakang. India di bawah Pemerintahan Inggris memiliki Kolkata, dan kemudian Delhi sebagai kota primata.
Yang kedua adalah ketergantungan ekspor – yaitu, produk primer atau bahan mentah diekspor melalui pelabuhan/kota primata tunggal. Situasi ketiga telah dikembangkan melalui keruntuhan pedesaan dan pertumbuhan industri di kota terbesar. Ini adalah salah satu interpretasi standar dari migrasi ke kota dan karenanya pertumbuhan kota terbesar dan peningkatannya menjadi primadona.
Smith berpendapat bahwa proses pergeseran dalam organisasi sistem kota sebagai bagian dari transisi ke kapitalisme dan transformasi hubungan kelas bertanggung jawab atas keutamaan. Tenaga kerja gratis dibebaskan dan didorong untuk pindah ke beberapa kota, dilarang masuk ke kota lain, terutama kota provinsi yang hubungan tradisionalnya masih utuh. Di mana tenaga kerja yang tertarik tidak dapat diberikan pekerjaan, sektor informal yang besar dihasilkan untuk menciptakan kota-kota yang ‘terlalu besar’ atau primata dengan kota-kota kumuhnya.
Aturan dan Keutamaan Peringkat-Ukuran:
Menurut Haggett, negara-negara dengan sistem urban rank-size cenderung besar, memiliki sejarah urbanisasi yang panjang dan kompleks secara ekonomi dan politik. Negara maju umumnya mewakili distribusi ukuran peringkat normal, dan keunggulan tampaknya tidak membayangi; sedangkan di negara-negara di mana proses urbanisasi lebih kecil dari rata-rata distribusi primata muncul.
Chase-Dunn mencoba menghitung Standardized Primary Index (SPI) yang mencoba menyatakan penyimpangan distribusi ukuran kota dari aturan log-normal (rank-size). Ini nol ketika ukuran kota sesuai dengan aturan RS. Jika positif, distribusinya adalah primata. Dalam kasus negatif, distribusinya kurang hierarkis daripada yang diperkirakan oleh aturan log-normal.
Oleh karena itu, distribusi primata menandai keterbelakangan dan menjadi ciri negara-negara Barat pada masa lalu dan negara-negara ‘Dunia Ketiga’ saat ini. Walters tidak mendukung hubungan sederhana seperti itu dan mengungkapkan sejauh mana sistem, terutama ekonomi dan politik, telah menghasilkan sistem kota di tingkat tertinggi.
Berbagai organisasi sistem kota di dalam wilayah atau negara juga mencerminkan pertumbuhan atau tatanan kapitalis dunia. Ada variasi karena ekonomi di dalam negara. Keutamaan perkotaan menunjukkan pergeseran akibat transisi ke kapitalisme dan transformasi kapal hubungan kelas.
Aturan peringkat-ukuran adalah konsep yang berubah dalam hal dimensi temporal-spasial. Brutzkus membahas perubahan Dar-es-Salaam Tanza nia, dan menunjukkan bahwa kesenjangan struktural antara kota peringkat pertama dan peringkat terakhir telah meningkat pada tahun 1978 dibandingkan dengan situasi tahun 1948 dalam hal konsentrasi populasi.
Hal ini menunjukkan pembangunan ekonomi dan hubungan transportasi terjadi karena tarikan yang berlebihan dari atribut di atas di lingkungan Dar-es-Salaam sehubungan dengan bagian lain dari Tanzania. Kurva RS juga pusat kota untuk tahun 1978 berbentuk ‘S’ – tanda keunggulan, dan ada beberapa langkah yang diidentifikasi. Harris juga menyarankan dalam kasus bekas Uni Soviet “langkah-langkah dalam kurva RS menunjukkan sub-sistem kota yang terpisah atau wilayah yang relatif independen dengan sedikit integrasi fungsional”.
Keutamaan di Tingkat India :
Saat ini, di India, tidak ada kota primata. India sebagai negara bagian federal, situasinya tidak menjamin untuk memberi perangsang hanya pada satu pusat yang diaglomerasi secara besar-besaran meninggalkan jauh di belakang pusat-pusat lainnya. Luas wilayah India yang luas, warisan kolonial di masa lalu serta disintegrasi karena kekuasaan negara pangeran telah menjadi beberapa penyebab utama pelarangan keutamaan perkotaan.
Pada tahun 1991, populasi Mumbai Raya lebih dari 12,5 juta, dan itu adalah kota metropolis terkemuka. Tapi, pada saat yang sama, Delhi yang berada di peringkat kedua berpenduduk lebih dari 8,4 juta orang. Jadi tidak ada kasus keutamaan. Pada tahun 1981, Delhi adalah ibu kota negara, tetapi menduduki peringkat ketiga setelah Kolkata dan Mumbai, dengan populasi masing-masing 5,7, 8,2 dan 9,19 juta. Sekali lagi ini bukan kasus keunggulan. Bahkan pada tahun 2001, Mumbai memiliki sekitar 11,9 juta jiwa melawan kota kedua Delhi yang berpenduduk 10,5 juta jiwa.
Sejak itu Delhi berkembang pesat dan kemungkinan besar akan melampaui Mumbai dalam dekade mendatang. Tidak adanya keunggulan di India dapat disebabkan oleh alasan politik maupun geografis. Secara geografis luasnya wilayah tidak mendukung pemusatan infrastruktur – ekonomi, budaya dan bahkan sosial untuk menghasilkan pertumbuhan kesatuan pada satu titik. India tidak pernah menjadi negara yang bersatu secara politik sampai tahun 1947.
Bahkan setelah lima dekade kemerdekaan, negara ini belum keluar dari kedaerahan yang kasar dan banyak kebingungan telah terjadi mengenai pembagian sumber daya penting air, energi, hutan, dll. Hal ini terutama karena India secara politis bukan negara kesatuan. . Ini sebagian federal dan sebagian kesatuan. Setiap negara bagian federal India mencari pengembangan kota utamanya sendiri.
Hal ini dapat disimpulkan bahwa di India hanya kekuatan politik sentral yang kuat yang akan menghasilkan keunggulan. Beberapa upaya sekarang telah dilakukan untuk menyediakan basis politik dan ekonomi bagi Delhi untuk melihatnya sebagai ibu kota utama Uni India. Tetapi di sekitar Delhi telah berkembang sejumlah besar kota dengan indeks rendah, dan sampai batas tertentu dicirikan oleh perdagangan dan industri.
Ini mungkin menjadi kendala bagi keunggulan Delhi yaitu Mumbai. Delhi belum menunjukkan dominasinya. Di India, kekuatan politik telah terbagi di antara berbagai negara bagian karena pengaturan federal negara tersebut. Kecenderungan distribusi ukuran peringkat yang normal terlihat di tingkat negara bagian.
Keutamaan di Tingkat Negara Bagian:
Ukuran India yang luas memiliki keragaman yang cukup banyak termasuk keragaman bahasa dan budaya. Reorganisasi Negara (1956) di India pada dasarnya berbasis bahasa yang kemudian memupuk bias regional. Setiap Negara Bagian di India adalah perwakilan dari budaya daerahnya sendiri. Hal ini pada akhirnya menimbulkan rasa kesatuan di tingkat daerah dan ada kecenderungan untuk mendongkrak pusat kebudayaan yang prima.
Setiap Negara bagian di markasnya dapat mengembangkan kota primata. Pada tahun 1981, dari 25 negara bagian, lebih dari 50 persen (13 negara bagian) memiliki kota primata. Setelah dua dekade kondisi tidak berubah dan dalam Sensus tahun 1991 dan 2001, terdapat kota-kota primata di sepertiga negara bagian India.
Dapat dikatakan bahwa pada tingkat seluruh India, aturan ukuran peringkat tidak berlaku. Hampir semua negara bagian di India Utara menunjukkan ketiadaan keunggulan. Sementara negara bagian yang lebih besar seperti Benggala Barat, Karnataka, Maharashtra, Tamilnadu, Andhra Pradesh dan negara bagian Jharkhand, Uttaranchal, dan Chhattisgarh yang baru dibentuk menunjukkan kecenderungan keunggulan.
Kolkata tidak termasuk Howrah menunjukkan contoh unik aglomerasi perkotaan yang hampir dua puluh lima kali lebih besar dari Asansol, kota terbesar kedua. Namun pada sensus tahun 2001, Howrah saja memiliki lebih dari sepuluh lakh populasi, dan hanya seperempat dari ukuran Kolkata yang terdiri dari empat puluh lima lakh dan bahkan lebih banyak orang. Kolkata, Mumbai, dan Chennai menunjukkan keunggulan mereka bahkan hingga hari ini oleh sisa-sisa pemerintahan kolonial.
Keunggulan negara bagian yang lebih kecil di sektor timur laut India seperti Sikkim, Manipur, Tripura, Meghalaya, dan Mizoram sebagian besar disebabkan oleh masuknya migran dari berbagai bagian India dan Bangladesh. Di Madhya Pradesh, Bhopal dan di Rajasthan, Jaipur telah bergerak cepat menuju keutamaan, tetapi Indore di MP dan Jodhpur di Rajasthan juga mengikuti ketat.
Penerapan Konsep di bawah Tingkat Negara Bagian:
Khan telah menguji penerapan konsep keutamaan” di distrik-distrik Rajasthan dan dia dapat mengidentifikasi lima tingkatan: Meskipun penggunaan kata ‘kota primata’ untuk pusat-pusat perkotaan di tingkat markas distrik. Tidak pantas, namun tetap dipertahankan karena penggunaannya yang populer untuk pusat kota terbesar di wilayah tersebut.
(a) Kabupaten Jaipur menunjukkan tingkat keutamaan yang sangat tinggi (33,903), dan indeks keutamaan yang dihitung 33 kali lebih tinggi dari urutan terbawah kecamatan Jalore (1,010). Ini karena kehadiran ibu kota. Kabupaten Jaipur dikelilingi oleh wilayah dengan indeks keutamaan kategori rendah.
(b) Distrik Jodhpur berada di bawah prioritas tinggi. Kota ini dulunya adalah ibu kota Marwar.
(c) Kategori ketiga memiliki wilayah dengan indeks keutamaan sedang. Ini mencakup empat distrik Bikaner, Udaipur, Kota dan Alwar yang terisolasi yang menempati empat penjuru Rajasthan. Keempat kota tersebut pernah menjadi markas besar bekas negara pangeran.
(d) Daerah yang menunjukkan indeks keutamaan rendah meliputi lima distrik Ajmer, Tonk, Bhilwara, Pali dan Banswara. Kecuali, Banswara, ini membentuk sabuk dan dikelilingi oleh kategori sangat rendah, sedang, tinggi, dan sangat tinggi.
(e) Sebanyak lima belas distrik di Rajasthan masuk dalam kategori indeks keutamaan sangat rendah.
Kesimpulan:
Klasifikasi di atas menunjukkan bahwa:
(i) “Proporsi tenaga kerja suatu negara yang terlibat dalam pertanian akan berhubungan positif dengan tingkat keunggulan kota terkemuka”.
(ii) “…laju pertumbuhan penduduk nasional yang cepat akan berhubungan positif dengan tingginya keunggulan kota terkemuka”.
(iii) Tidak ada indikasi bahwa keutamaan dikaitkan dengan tingkat urbanisasi.
(iv) Ukuran populasi dan luas areal yang kecil menunjukkan keutamaan yang signifikan.
(v) “… Kepadatan penduduk suatu negara sama sekali tidak berhubungan dengan sejauh mana keunggulan struktur perkotaan dikembangkan”.
Kesimpulan di atas adalah akibat wajar yang diperoleh berdasarkan penelitian yang dilakukan di Rajasthan dengan peringkat koefisien korelasi-koefisien indeks keutamaan ‘dengan variabel terkait”, dan tingkat signifikansi korelasi diukur dengan uji ‘t’.
Akhirnya, ini dapat dinyatakan bahwa di Rajasthan hukum kota primata tidak berlaku, nilai (1,93) kurang dari setengah kota primata. Negara cenderung ke arah aturan ukuran peringkat daripada kota primata. Oleh karena itu setelah reorganisasi Negara di India, khususnya dalam kasus berbagai negara bagian di Rajasthan, Negara yang terorganisir bergerak dengan mantap menuju jalur kemajuan.
Namun, seperti komentar Walters, “upaya untuk menunjukkan hubungan sederhana seperti itu paling tidak meyakinkan”. Juga penting bahwa kontras sederhana primata dengan pola log normal terlalu kaku. Kurva keutamaan dan log normal dapat bervariasi dari satu wilayah ke wilayah lain dalam keadaan yang sangat tidak biasa.
Atas dasar hal tersebut di atas, jelaslah bahwa sistem perkotaan adalah faktor penentu apakah itu terutama ekonomi dan politik atau memiliki organisasi sistem kota yang berbeda di dalam wilayah atau negara yang mencerminkan pertumbuhan tatanan kapitalis dunia – inti, pinggiran atau semi- keliling. Karena sistem perkotaan itulah New York, London dan Paris memiliki posisi primata.
Tetapi ada beberapa negara juga yang telah mengembangkan sistem yang sama sekali berbeda – Brasil, Italia, Australia dan Spanyol adalah contohnya – yang karena satu dan lain alasan tidak memiliki kota primata yang nyata. Hoselitz mendalilkan bahwa penataan hierarkis merupakan indikasi pembangunan ekonomi yang maju.
Tetapi yang lain memiliki pandangan yang berbeda dan menganjurkan bahwa sistem kota seperti yang dibayangkan oleh teori tempat sentral, jika memiliki arti selain sebagai situasi yang murni statis, kontras diusulkan dalam dominasi kota primata. Perhitungan telah membuktikan bahwa hierarki sepuluh kota terbesar di dunia kapitalis selalu kurang hierarkis daripada yang diprediksi oleh dunia aturan normal. Dengan demikian, gagasan sistem dunia salah, dan posisi yang lebih baik adalah menganggap dunia memiliki banyak kota terpisah. sistem perkotaan untuk membandingkan ukuran kota terbesar dan keutamaan harus dianalisis secara terpisah.
Dalam hubungan ini ada dua isu yang relevan. Yang pertama adalah sejauh mana sistem itu, ekonomi dan politik, telah menghasilkan sistem kota dunia dan mengesampingkan batas-batas regional dan nasional. Isu kedua adalah bagaimana berbagai organisasi sistem kota di dalam wilayah atau negara mencerminkan pertumbuhan tatanan kapitalis dunia di dalam inti, pinggiran, atau semi-pinggiran.
