Perencanaan Kota dan Demokratisasi di India!
Bagi para ahli geografi, konsep tata kota memiliki arti yang berbeda, selain yang dipahami secara umum oleh masyarakat awam. Secara umum, perencanaan kota dan penerapan praktisnya bukanlah kegiatan yang termasuk dalam lingkup disiplin akademis mana pun.
Ini melibatkan pengetahuan praktis tentang sejarah, geografi, arsitektur, geologi dan geomorfologi, hidrologi, teknik, demografi, ekonomi, administrasi publik, futurologi, dll. Konsep perencanaan tentang kota dan pedesaan dalam arti dan makna sebenarnya ‘sebuah interdisipliner aktivitas’.
Geografer dalam ruang lingkup pengetahuannya dapat mengidentifikasi masalah spasial di permukaan bumi dan juga dapat mengevaluasi kebugaran lokasinya dalam hal waktu, tempat, dan pola distribusi, tetapi solusinya dan membuatnya cocok untuk kebaikan bersama terletak pada tangan tim pekerja dan akademisi dari berbagai disiplin ilmu. Meskipun demikian penting adalah peran seorang ahli geografi yang benar-benar menyiapkan landasan di mana kegiatan perencanaan mulai terbentuk.
Arti dan Definisi:
Tujuan utama perencanaan kota adalah untuk memungkinkan setiap penduduk menikmati kesehatan jiwa dan raga sepenuhnya dari tempat tersebut. Kota adalah tanah tempat orang tinggal, tempat mereka bekerja dan bekerja, tempat mereka belajar, tempat mereka bermain dan berdoa.
Perencanaan tempat yang penting itu harus luar biasa dalam segala hal. Patrick Abercrombie telah lama mendeklarasikan moto perencanaan kota sebagai ‘kesehatan, keindahan, dan kenyamanan’. Ini mencakup kesejahteraan total orang dan itu adalah proses demokratisasi standar hidup kita.
Dudley Stamp menekankan tujuan yang mendasari perencanaan kota sebagai ‘kesejahteraan warga’. Kota adalah untuk warga negara dan menangani pembangunan menyeluruh mereka. Ini adalah ruang kota yang sebenarnya menyediakan penghuninya panggung yang cocok untuk bertindak dengan nyaman, untuk pindah ke tempat kerja dengan mudah dan untuk mencapai dengan selamat dan kembali setelah mencari nafkah sehari-hari.
Kota memberi orang-orangnya kegembiraan hidup komunitas, kesempatan untuk pengejaran akademik, hiburan dan urusan budaya, dan untuk pertumbuhan – secara fisik, sosial dan ekonomi. Oleh karena itu, perencanaan kota “merupakan proyeksi kerja tim ke dalam bentuk kota yang berfungsi sebagai tujuan bersama, suatu bentuk di mana pembangunan kota dapat berjalan dengan tertib…. Menurut Gallion, perencanaan kota adalah kegiatan urutan tertinggi karena mengontrol nasib orang kota, baik masa kini dan masa depan, Patrick Geddes, seorang sosiolog, menegaskan melalui perencanaan pada ‘reorganisasi tempat, pekerjaan dan rakyat’ .
Perannya sebagai kegiatan demokrasi cukup luas. Pendekatannya yang nyata dan praktis terletak pada mengikuti situasi dan ekonomi, juga kebutuhan daerah, partisipasi masyarakat – terkoordinasi di semua bagian – swasta dan publik. Ini memperhitungkan tanggung jawab yang meningkat untuk kesejahteraan warga negara, pendapatan kota, dan jumlah pajak yang buruk, nilai tanah dan penilaian rumah.
Perencanaan kota adalah tindakan yang melibatkan ilmu pengetahuan, seni dan kebijakan secara bersamaan untuk memenuhi kebutuhan sosial dan ekonomi masyarakat. Memperhatikan penataan tata ruang kota, pengaturan kondisi pemanfaatan lahan, pengelolaan transportasi dan pembangunan gedung secara sistematis, sehat dan efisien.
Singkatnya, perencanaan kota adalah teknik untuk mencari penggunaan lahan yang teratur, lokasi yang memadai untuk bangunan, bangunan komersial dan saluran untuk transportasi dan jaringan komunikasi. Tujuan utama yang melekat dalam perencanaan dan tetap dalam pikiran perencana termasuk kepraktisan, pertumbuhan ekonomi, kenyamanan, keindahan dan keamanan.
Hal ini dilakukan oleh sebagian orang dari pemerintah daerah yang menyusun dan melaksanakan skema rencana dan program. Oleh karena itu, tata kota diarahkan untuk mengendalikan dan melindungi lingkungan perkotaan, dan tindakan terkait lainnya untuk memastikan kelancaran kehidupan, keamanan dan kenyamanan di dalam kawasan. Kegiatan perencanaan mencari tujuan di waktu yang akan datang dengan cara kemampuan memprediksi. Prediksi harus didasarkan pada teori yang teruji.
Apa itu Rencana Induk?
Rencana induk adalah rencana jangka panjang, mungkin untuk beberapa dekade. Oleh karena itu, ini adalah salah satu yang komprehensif. Partisipasi masyarakat merupakan elemen penting dalam garis besarnya. Ini mencari keseimbangan di antara berbagai elemen kota yang kemungkinan besar akan tumbuh di masa depan.
Ini juga menjaga kohesi dalam bidang regional dan nasional. Le Corbusier untuk ‘kota masa depan’ menunjukkan beberapa unsur utama seperti pola bujursangkar, gedung pencakar langit untuk bisnis dan rumah petak untuk perumahan.
Dia juga menekankan pada bangunan yang dikelilingi oleh ruang terbuka yang luas, pusat kota yang tertata dengan baik, keseragaman detail dengan berbagai tata letak umum. Dia menyukai sistem jalan besi kisi untuk memisahkan berbagai jenis lalu lintas untuk sirkulasi yang mudah dan cepat. Kota masa depannya lebih disukai dibangun di atas tanah datar, dan dia mengusulkan agar seluruh area dikelilingi oleh zona lindung.
Zonasi:
Konsep zonasi merupakan bagian penting dari Rencana Induk. Itu berarti menetapkan peraturan tentang apa yang boleh dan tidak boleh dilakukan dengan tanah di akhirat. Peraturan zonasi harus ditegakkan secara ketat untuk mencegah kepadatan penduduk dan juga untuk memeriksa penggunaan lahan yang tidak sehat di area di mana mereka menempati secara ilegal lahan yang ditetapkan untuk penggunaan tertentu. Beberapa kantor administrasi kecil dan besar dan unit keuangan bisnis mini telah muncul di kawasan perumahan.
Toko-toko variasi dan etalase, salon kecantikan, tempat-tempat pedagang umum baru-baru ini mulai menyusup ke bagian bawah pemukiman yang mengganggu privasi, tempat dan keamanan kawasan pemukiman sebuah kota. Di India hal ini telah menjadi gangguan umum, dan banyak unit hunian sekarang ditempati oleh pusat pelatihan dan sekolah pembibitan di lantai bawah bangunan tempat tinggal.
Kota di Rajasthan saat ini sebagian besar telah dipenuhi oleh pusat pelatihan pendidikan dan asrama siswa imigran. Kota ini telah menjadi contoh zona ilegal yang diduduki dengan kejam. Hal tersebut telah memusingkan baik bagi pengelola maupun bagi warga kota.
Rencana zonasi menentukan persyaratan ruang minimum untuk penggunaan lahan saat ini dan di masa depan dalam berbagai aspek kehidupan kota seperti kawasan pemukiman, komersial, industri, transportasi, rekreasi, dan ruang terbuka.
Peta untuk Perencanaan:
Umumnya dua jenis peta yang digunakan:
(a) Peta yang dipublikasikan adalah bagian dari peraturan zonasi. Peta-peta ini menunjukkan penggunaan lahan seperti yang ditentukan daripada yang ada.
(b) Peta yang tidak dipublikasikan adalah peta detail yang tersedia di dinas tata kota.
Peta-peta ini dalam skala yang cukup besar dan menunjukkan penggunaan lahan yang sebenarnya. Mereka umumnya disiapkan dalam skala minimal 1 inci hingga 50 kaki. Tetapi peta untuk area pusat kota berada pada skala yang mewakili 400-600 kaki hingga satu inci karena kepadatan bangunan yang ekstrim dalam berbagai kegunaan.
Di USA peta untuk kota-kota Amerika juga disiapkan oleh perusahaan swasta. Sanborn Map Atlas adalah contohnya. Dalam Atlas ini, kota-kota dengan populasi kurang dari 50.000 dicakup. Mereka diplot pada lembaran berukuran seragam pada skala 1 inci hingga 50 kaki/1 inci hingga 100 kaki. Peta tersebut direvisi melalui survei berkala oleh perusahaan peta Sanborn.
Peta-peta Bartholomew dibuat untuk menunjukkan penggunaan lahan berdasarkan indeks abjad. Mereka menunjukkan berbagai jenis tempat tinggal dan properti di bawah penggunaan komersial, industri, rekreasi dan kereta api.
Pembaruan Perkotaan:
Badan Pembangunan Kembali kota melakukan program pembaruan perkotaan.
Tiga tingkat pembaruan perkotaan yang berbeda diakui:
(a) Konservasi, yang pertama dari tiga tingkat, merupakan tindakan yang lebih permanen. Ini adalah jenis perawatan pembaruan yang bertujuan memulihkan nilai ekonomi dan sosial dari daerah yang memburuk. Beberapa struktur diklasifikasikan sebagai standar, beberapa dapat dilestarikan yang memerlukan perbaikan tertentu, dan, beberapa memerlukan pembongkaran;
(b) Rehabilitasi, merupakan pembaharuan perkotaan tingkat kedua; dan
(c) Tingkat ketiga dan paling drastis adalah “Pembersihan dan pembangunan kembali”. Struktur dengan utilitas yang telah dibersihkan dipasang dan yang lainnya dijual atau disewakan kepada pembangunan kembali yang membangun struktur baru di situs ini sesuai dengan rencana pembaruan perkotaan yang disiapkan oleh badan publik setempat. Penyakit busuk daun juga ditangkap di daerah tempat mereka tumbuh melalui program pembaruan perkotaan.
Kesimpulan:
Tanah adalah sumber daya utama baik yang ditempati oleh kota maupun desa. Tapi itu sangat terbatas dan membutuhkan kontrol. Pengendalian dan pemanfaatannya secara maksimal dan memadai sangat penting untuk kesejahteraan masyarakat. Pemanfaatan lahan yang terbaik dimungkinkan melalui perencanaan dan pengelolaannya untuk masa depan. Masalah sehari-hari juga dapat diselesaikan melalui rencana jangka panjang yang ekstensif. Tidak ada masalah yang bisa ditangani secara sepihak.
Penataan fisik lahan seperti permainan catur. Perlu pergeseran, alokasi ulang, pembangunan kembali dan bahkan pembedahan. Perencanaannya adalah masalah penggunaan terbaiknya untuk kehidupan masyarakat. Itu tergantung pada tren pertumbuhan, baik manusia maupun ekonomi. Itu perlu untuk pengembangan di masa depan.
Ini melibatkan upaya yang menentukan dan kebijakan yang direncanakan. Itu dipenuhi oleh rencana induk yang merupakan struktur yang lengkap dan sangat mudah. Ini adalah dokumen tertulis yang berisi rencana dan kebijakan. Ini menunjukkan rencana penggunaan lahan untuk beberapa dekade mendatang yang diperkuat dengan peta yang menunjukkan transformasi tata ruang penggunaan lahan sesuai dengan kebijakan yang ditetapkan. Rencana induk kota sebenarnya adalah sebuah ensiklopedia yang akan digunakan oleh generasi mendatang untuk memberikan bentuk kota yang nyaman, sehat dan indah.
Gandhinagar:
Ini adalah salah satu kota India yang paling baru direncanakan. Itu terletak lima belas mil di utara Ahmedabad di tepi kanan Sungai Sabarmati dan merupakan ibu kota baru Negara Bagian Gujarat. Perencanaannya didasarkan pada pola Chandigarh Le Corbusiar. Tujuan utama di balik pendiriannya adalah untuk mengurangi kepadatan dan polarisasi kota tua. Total luasnya 21 mil persegi dibagi menjadi 30 sektor, masing-masing persegi panjang 1 x 3/4 km.
Itu diapit oleh industri manufaktur ringan selain area perumahan dan institusi publik. Gandhinagar direncanakan sedemikian rupa untuk menjaganya dari segala jenis polusi. Memiliki bermil-mil deretan pohon di kedua sisi jalan utama yang memberikan ‘keindahan, kesehatan dan kenyamanan’ bagi penghuninya. Area antara sektor 7 sampai 9 dan tepian sungai sedang dikembangkan sebagai ‘tempat rekreasi’, di mana sebuah danau memberikan pemandangan yang indah (Gambar 19.1).
Setiap sektor Gandhinagar berdiri sendiri di mana sekolah, pusat perbelanjaan lokal, rumah sakit, dll., menyediakan fasilitas dasar bagi konsumen dari semua tingkatan. Jalan raya dan jalan digabungkan dengan sub-jalan untuk menjaga rumah hunian aman dari lalu lintas kendaraan. Anak-anak sekolah dan balita memiliki lapangan bermain di dekat tempat tinggal mereka dan mereka berada dalam jarak berjalan kaki. Mereka tidak perlu menyeberang jalan kendaraan untuk memanfaatkan sekolah, lapangan bermain, dan toko mereka.
Jaipur:
Jaipur adalah contoh ideal perencanaan kota lainnya. Ini adalah salah satu kota modern paling awal di India yang didasarkan pada prinsip-prinsip perencanaan. Bahkan setelah lima dekade kemerdekaan negara kita dan populasinya yang membludak serta area yang dibangun, kota ini mampu mempertahankan pesona aslinya. Itu direncanakan oleh Sawai Jai Singh pada tahun 1727, pada beberapa prinsip geometris dan pengukuran matematis.
Rencananya disiapkan oleh Vidyadhar menurut ilmu arsitektur. Karena alasan inilah jalan-jalan bahkan hingga hari ini dapat digunakan untuk mengendalikan transportasi dan pergerakan manusia yang telah meningkat volume dan jumlahnya lebih dari empat kali lipat. Jalan utamanya dapat dibandingkan dengan jalan di New Delhi dan New York dan sama sekali tidak boleh dianggap kalah dengan kota mana pun di dunia.
Jaipur direncanakan hanya untuk dua-tiga lakh penduduk, namun populasinya kini meningkat hampir sepuluh kali lipat. Mengejutkan bahwa bahkan saat ini kota ini berfungsi dengan lancar, sedangkan Delhi, Mumbai, dan Kolkata berduka karena kurangnya fasilitas perumahan dan sarana transportasi dan komunikasi.
Arsitek Inggris, Sir Huge Caisson biasa menghitung Jaipur di tiga kota terindah, yaitu Peking, Jaipur dan Venesia. Bangunan tertentu di Jaipur unik dalam sejarah arsitektur dan tidak ada bandingannya. Ishwar Singh, putra Jaisingh yang memerintah selama hampir tujuh tahun membangun pilar kemenangan yang dulu dikenal dengan ‘garis langit’ kota. Penggantinya, Madho Singh, membangun istana taman di tepi Danau Jaisagar yang diapit oleh air mancur yang indah. ‘Hawa Mahal’ karya Pratap Singh tidak ada bandingannya dalam sejarah arsitektur.
Sebuah bendungan di sepanjang Amanishah ‘nallah’ menghadapi masalah air bahkan sampai hari ini. Denah bujursangkar Jaipur dibagi menjadi sembilan blok. Jalan utamanya memiliki lebar 110 kaki yang memotong satu sama lain secara lurus. Kota tua dikelilingi oleh tembok kota yang memiliki delapan gerbang untuk masuk. Di lingkungan itu, sebuah benteng bertengger di perbukitan.
Dengan gelombang imigran yang datang ke kota setelah pemisahan tahun 1947, perencanaan tahap kedua dimulai. Untuk pemukiman kembali orang-orang, Adarsh Nagar dan Raja Park muncul. Populasi kelas layanan memiliki daerah pemukiman sendiri di pusat-pusat seperti Bapu Nagar, Bajaj Nagar dan Gandhi Nagar.
Bangunan berwarna merah muda telah memberi kota ini lanskap dan nomenklatur unik yang dikenal di seluruh dunia sebagai ‘Kota Merah Muda’. Pendudukan tanah yang tidak sah, serbuan dan perampasan diperiksa secara ketat untuk menjaga keseragaman. Kota ini sekarang telah terbentang jauh dari tembok kota. Keadaan yang menyedihkan dari kota yang direncanakan adalah peran perantara yang telah dimulai baru-baru ini dan pendudukan tanah yang tidak sah di pinggiran sedang berlangsung.
Sekarang telah dimulai persaingan yang buruk untuk mendapatkan tanah di Jaipur, dan akibatnya undang-undang untuk membangun industri, unit komersial, dan tempat tinggal telah dilanggar dengan sedikit pengawasan administrasi. Perkembangan terakhir telah menimbulkan banyak masalah fasilitas sipil, dan status kota yang direncanakan mengerang untuk kehidupan sipil yang sehat.
