Beberapa masalah utama dan kemungkinan solusinya telah dibahas sebagai berikut. Pertanian India diganggu oleh beberapa masalah; beberapa di antaranya alami dan beberapa lainnya buatan manusia.
1. Kepemilikan tanah yang kecil dan terfragmentasi:
Kelimpahan area tanam bersih seluas 141,2 juta hektar dan total area tanam 189,7 juta hektar (1999-2000) menjadi tidak berarti ketika kita melihat bahwa itu dibagi menjadi kepemilikan kecil dan tersebar yang tidak dapat bertahan secara ekonomi.
Ukuran rata-rata kepemilikan adalah 2,28 hektar pada tahun 1970-71 yang berkurang menjadi 1,82 hektar pada tahun 1980-81 dan 1,50 hektar pada tahun 1995-96. Ukuran kepemilikan akan semakin berkurang dengan Sub-divisi kepemilikan tanah yang tak terbatas.
Masalah kepemilikan kecil dan terfragmentasi lebih serius di negara-negara berpenduduk padat dan dibudidayakan secara intensif seperti Kerala, Benggala Barat, Bihar dan bagian timur Uttar Pradesh di mana ukuran rata-rata kepemilikan tanah kurang dari satu hektar dan di bagian tertentu kurang dari bahkan 0,5 hektar.
Rajasthan dengan bentangan pasir yang luas dan Nagaland dengan ‘Jhoom’ (pertanian berpindah) yang berlaku memiliki lahan rata-rata yang lebih besar masing-masing seluas 4 dan 7,15 hektar. Negara bagian yang memiliki persentase luas tanam bersih yang tinggi seperti Punjab, Haryana, Maharashtra, Gujarat, Karnataka dan Madhya Pradesh memiliki ukuran di atas rata-rata nasional.
Lebih lanjut, mengejutkan untuk dicatat bahwa sebagian besar dari 59 persen kepemilikan pada tahun 1990-1991 bersifat marjinal (di bawah 1 hektar) terhitung 14,9 persen dari total area yang dioperasikan. 19 persen lainnya merupakan lahan kecil (1-2 hektar) yang menempati 17,3 persen dari total area yang dioperasikan.
Kepemilikan besar (di atas 10 hektar) hanya mencakup 1,6 persen dari total kepemilikan tetapi mencakup 17,4 persen dari area yang dioperasikan (Tabel 22.1). Sehingga terjadi kesenjangan yang lebar antara petani kecil, petani menengah (kelompok tani) dan petani besar (tuan tanah).
Alasan utama dari keadaan yang menyedihkan ini adalah hukum warisan kita. Tanah milik ayah dibagi rata di antara anak-anaknya. Distribusi tanah ini tidak memerlukan pengumpulan atau konsolidasi, tetapi sifatnya terfragmentasi.
Saluran yang berbeda memiliki tingkat kesuburan yang berbeda dan harus didistribusikan sesuai dengan itu. Jika ada empat petak yang akan dibagikan antara dua anak laki-laki, kedua anak laki-laki tersebut akan mendapatkan petak yang lebih kecil dari setiap petak tanah. Dengan cara ini kepemilikan menjadi lebih kecil dan lebih terfragmentasi dengan setiap generasi yang lewat.
Pembagian dan fragmentasi kepemilikan merupakan salah satu penyebab utama rendahnya produktivitas pertanian kita dan keterbelakangan pertanian kita. Banyak waktu dan tenaga yang terbuang untuk memindahkan benih, pupuk kandang, peralatan dan ternak dari satu lahan ke lahan lainnya.
Irigasi menjadi sulit pada lahan yang kecil dan terfragmentasi. Selanjutnya, banyak lahan pertanian subur yang terbuang percuma dalam memberikan batas. Dalam keadaan seperti itu, petani tidak dapat berkonsentrasi pada perbaikan.
Satu-satunya jawaban untuk masalah yang menggelitik ini adalah konsolidasi kepemilikan yang berarti realokasi kepemilikan yang terfragmentasi, penciptaan pertanian yang hanya terdiri dari satu atau beberapa bidang tanah di tempat banyak tambalan yang sebelumnya dimiliki oleh setiap petani.
Namun sayang, rencana ini belum banyak berhasil. Meskipun undang-undang untuk konsolidasi kepemilikan telah diberlakukan di hampir semua negara bagian, undang-undang tersebut hanya diterapkan di Punjab, Haryana, dan di beberapa bagian Uttar Pradesh.
Konsolidasi sekitar 45 juta kepemilikan telah dilakukan hingga 1990-91 di Punjab, Haryana, dan Uttar Pradesh bagian barat. Solusi lain untuk masalah ini adalah pertanian kooperatif di mana para petani mengumpulkan sumber daya mereka dan berbagi keuntungan.
2. Biji:
Benih merupakan masukan yang penting dan mendasar untuk mencapai hasil panen yang lebih tinggi dan pertumbuhan berkelanjutan dalam produksi pertanian. Distribusi benih berkualitas terjamin sama pentingnya dengan produksi benih tersebut. Sayangnya, benih berkualitas baik tidak terjangkau oleh sebagian besar petani, terutama petani kecil dan marjinal terutama karena harga benih yang lebih baik selangit.
Untuk mengatasi masalah ini, Pemerintah India mendirikan National Seeds Corporation (NSC) pada tahun 1963 dan State Farmers Corporation of India (SFCI) pada tahun 1969. Tiga belas State Seed Corporations (SSCs) juga didirikan untuk menambah pasokan tanaman pangan yang lebih baik. benih kepada petani.
Program Varietas Hasil Tinggi (HYVP) diluncurkan pada tahun 1966-67 sebagai rencana pendorong utama untuk meningkatkan produksi biji-bijian makanan di negara tersebut.
Industri benih India telah menunjukkan pertumbuhan yang mengesankan di masa lalu dan diharapkan dapat memberikan potensi pertumbuhan lebih lanjut dalam produksi pertanian: Peran industri benih tidak hanya untuk menghasilkan benih berkualitas dalam jumlah yang memadai tetapi juga untuk mencapai keanekaragaman varietas yang sesuai dengan berbagai agro- zona iklim negara.
Pernyataan kebijakan dirancang untuk menyediakan bagi petani India, benih dalam jumlah yang cukup dengan kualitas unggul pada waktu dan tempat yang tepat dan dengan harga yang terjangkau sehingga dapat memenuhi tujuan ketahanan pangan dan nutrisi negara.
Program benih India sebagian besar menganut sistem generasi terbatas untuk perbanyakan benih. Sistem ini mengenal tiga macam generasi, yaitu penangkar, yayasan dan benih bersertifikat. Benih penangkar merupakan benih dasar dan tahap pertama dalam produksi benih. Benih dasar merupakan tahap kedua dalam rantai produksi benih dan merupakan keturunan dari benih penangkar.
Benih bersertifikat merupakan tahap akhir dalam rantai produksi benih dan merupakan turunan dari benih dasar. Produksi pembibitan dan benih dasar serta distribusi benih bersertifikat telah meningkat pada tingkat rata-rata tahunan masing-masing sebesar 3,4 persen, 7,5 persen dan 9,5 persen, antara 2001-02 dan 2005-06).
3. Pupuk Kandang, Pupuk dan Biosida:
Tanah India telah digunakan untuk bercocok tanam selama ribuan tahun tanpa terlalu peduli untuk pengisian ulang. Hal ini menyebabkan penipisan dan penipisan tanah sehingga produktivitasnya rendah. Hasil rata-rata dari hampir semua tanaman termasuk yang paling rendah di dunia. Ini adalah masalah serius yang dapat diatasi dengan menggunakan lebih banyak pupuk kandang dan pupuk.
Kotoran dan pupuk memainkan peran yang sama dalam kaitannya dengan tanah sebagai makanan yang baik dalam kaitannya dengan tubuh. Sama seperti tubuh yang terpelihara dengan baik mampu melakukan pekerjaan dengan baik, tanah yang ternutrisi dengan baik mampu memberikan hasil yang baik. Diperkirakan sekitar 70 persen pertumbuhan produksi pertanian dapat dikaitkan dengan peningkatan penggunaan pupuk.
Dengan demikian peningkatan konsumsi pupuk merupakan barometer kemakmuran pertanian. Namun, ada kesulitan praktis dalam menyediakan pupuk dan pupuk yang cukup di semua bagian negara seukuran India yang dihuni oleh petani miskin. Kotoran sapi memberikan pupuk terbaik untuk tanah.
Namun penggunaannya terbatas karena kotoran sapi banyak digunakan sebagai bahan bakar dapur dalam bentuk kue kotoran. Berkurangnya pasokan kayu bakar dan meningkatnya permintaan bahan bakar di daerah pedesaan akibat peningkatan populasi semakin memperumit masalah. Pupuk kimia harganya mahal dan seringkali di luar jangkauan petani miskin. Oleh karena itu, masalah pupuk bersifat akut dan kompleks.
Telah dirasakan bahwa pupuk organik sangat penting untuk menjaga kesehatan tanah. Negara ini memiliki potensi 650 juta ton kompos pedesaan dan 160 lakh ton kompos perkotaan yang tidak dimanfaatkan sepenuhnya saat ini. Pemanfaatan potensi ini akan memecahkan masalah kembar pembuangan limbah dan penyediaan pupuk kandang ke tanah.
Pemerintah telah memberikan insentif yang tinggi terutama dalam bentuk subsidi yang besar untuk penggunaan pupuk kimia. Praktis tidak ada penggunaan pupuk kimia pada masa Kemerdekaan Sebagai akibat inisiatif pemerintah dan karena perubahan sikap beberapa petani progresif, konsumsi pupuk meningkat pesat.
Untuk menjaga mutu pupuk, telah didirikan 52 laboratorium pengawasan mutu pupuk di berbagai pelosok tanah air. Selain itu, terdapat satu Institut Pelatihan dan Pengendalian Mutu Pupuk Pusat di Faridabad dengan tiga pusat regionalnya di Mumbai, Kolkata, dan Chennai.
Hama, kuman dan gulma menyebabkan kerugian besar pada tanaman yang berjumlah sekitar sepertiga dari total hasil ladang pada saat kemerdekaan. Biocides (pestisida, herbisida dan weedicides) digunakan untuk menyelamatkan tanaman dan untuk menghindari kerugian. Meningkatnya penggunaan input ini telah menyelamatkan banyak tanaman, terutama tanaman pangan dari pemborosan yang tidak perlu. Tetapi penggunaan biosida yang sembarangan telah mengakibatkan pencemaran lingkungan yang tersebar luas yang memakan korbannya sendiri.
4. Irigasi:
Meskipun India adalah negara beririgasi terbesar kedua di dunia setelah Cina, hanya sepertiga dari area tanam yang diirigasi. Irigasi adalah masukan pertanian yang paling penting di negara monsun tropis seperti India di mana curah hujan tidak pasti, tidak dapat diandalkan dan tidak menentu. India tidak dapat mencapai kemajuan berkelanjutan di bidang pertanian kecuali dan sampai lebih dari setengah area tanam dibawa ke bawah irigasi yang terjamin.
Ini disaksikan oleh kisah sukses kemajuan pertanian di Punjab Haryana dan bagian barat Uttar Pradesh di mana lebih dari separuh area yang ditanami berada di bawah irigasi! Saluran besar masih menunggu irigasi untuk meningkatkan hasil pertanian.
Namun, perawatan harus diambil untuk melindungi terhadap efek buruk dari irigasi yang berlebihan terutama di daerah yang diairi oleh saluran. Saluran besar di Punjab dan Haryana telah menjadi tidak berguna (daerah yang dipengaruhi oleh salinitas, alkalinitas, dan genangan air), karena irigasi yang salah. Di daerah komando Kanal Indira Gandhi juga irigasi intensif telah menyebabkan kenaikan tajam pada tingkat air sub-tanah, menyebabkan genangan air, salinitas tanah dan alkalinitas.
5. Kurangnya mekanisasi:
Terlepas dari mekanisasi pertanian skala besar di beberapa bagian negara, sebagian besar operasi pertanian di bagian yang lebih besar dilakukan dengan tangan manusia menggunakan alat dan alat sederhana dan konvensional seperti bajak kayu, sabit, dll.
Sedikit atau tidak ada penggunaan mesin yang dilakukan untuk membajak, menabur, mengairi, menipis dan memangkas, menyiangi, memanen, mengirik, dan mengangkut hasil panen. Ini khususnya terjadi pada petani kecil dan marjinal. Ini menghasilkan pemborosan tenaga kerja manusia yang sangat besar dan hasil tenaga kerja per kapita yang rendah.
Ada kebutuhan mendesak untuk mekanisasi operasi pertanian sehingga pemborosan tenaga kerja dapat dihindari dan pertanian dibuat nyaman dan efisien. Alat dan mesin pertanian merupakan input penting untuk operasi pertanian yang efisien dan tepat waktu, memfasilitasi berbagai penanaman dan dengan demikian meningkatkan produksi.
Beberapa kemajuan telah dibuat untuk mekanisasi pertanian di India setelah Kemerdekaan. Kebutuhan akan mekanisasi secara khusus dirasakan dengan munculnya Revolusi Hijau pada tahun 1960-an. Strategi dan program telah diarahkan untuk mengganti alat-alat tradisional dan yang tidak efisien dengan alat-alat yang lebih baik, memungkinkan petani untuk memiliki traktor, anakan listrik, pemanen dan mesin lainnya.
Basis industri besar untuk pembuatan mesin pertanian juga telah dikembangkan. Ketersediaan daya untuk melaksanakan berbagai operasi pertanian telah ditingkatkan hingga mencapai tingkat 14 kW per hektar pada tahun 2003-04 dari hanya 0,3 kW per hektar pada tahun 1971-72.
Peningkatan ini merupakan hasil dari meningkatnya penggunaan traktor, power tiller dan combine harvester, pompa irigasi dan mesin-mesin bertenaga lainnya. Porsi tenaga mekanik dan listrik telah meningkat dari 40 persen pada tahun 1971 menjadi 84 persen pada tahun 2003-04.
Uttar Pradesh mencatat penjualan rata-rata traktor tertinggi selama periode lima tahun yang berakhir 2003-04 dan/Benggala Barat mencatat penjualan rata-rata tertinggi penggarap listrik selama periode yang sama.
Upaya keras sedang dilakukan untuk mendorong para petani untuk mengadopsi peralatan pertanian yang canggih secara teknis untuk melakukan operasi pertanian tepat waktu dan tepat dan untuk menghemat proses produksi pertanian.
6. Erosi tanah:
Sebagian besar lahan subur menderita erosi tanah oleh angin dan air. Daerah ini harus dirawat dengan baik dan dikembalikan ke kesuburan aslinya.
7. Pemasaran Pertanian:
Pemasaran pertanian masih terus berada dalam kondisi buruk di pedesaan India. Dengan tidak adanya fasilitas pemasaran yang baik, para petani harus bergantung pada pedagang lokal dan tengkulak untuk menjual hasil pertanian mereka yang dijual dengan harga sekali pakai.
Dalam kebanyakan kasus, para petani ini dipaksa, dalam kondisi sosio-ekonomi, untuk melakukan penjualan produk mereka dengan susah payah. Di sebagian besar desa kecil, para petani menjual hasil panen mereka kepada rentenir tempat mereka biasanya meminjam uang.
Menurut perkiraan, 85 persen gandum dan 75 persen biji minyak di Uttar Pradesh, 90 persen rami di Benggala Barat, 70 persen biji minyak dan 35 persen kapas di Punjab dijual oleh petani di desa itu sendiri. . Situasi seperti itu muncul karena ketidakmampuan petani miskin untuk menunggu lama setelah panen.
Untuk memenuhi komitmennya dan membayar utangnya, petani miskin itu terpaksa menjual hasil panennya dengan harga berapa pun yang ditawarkan kepadanya. Laporan Survei Kredit Pedesaan dengan tepat mengatakan bahwa para produsen pada umumnya menjual produk mereka di tempat yang tidak menguntungkan dan pada waktu yang tidak menguntungkan dan biasanya mereka mendapatkan persyaratan yang tidak menguntungkan.
Dengan tidak adanya struktur pemasaran yang terorganisir, pedagang swasta dan tengkulak mendominasi pemasaran dan perdagangan hasil pertanian. Imbalan dari jasa yang diberikan oleh perantara menambah beban konsumen, meskipun produsen tidak mendapatkan keuntungan yang sama.
Banyak survei pasar mengungkapkan bahwa tengkulak mengambil sekitar 48 persen dari harga beras, 52 persen dari harga kacang tanah, dan 60 persen dari harga kentang yang ditawarkan konsumen.
Untuk menyelamatkan petani dari cengkeraman rentenir dan tengkulak, pemerintah telah keluar dengan pasar yang diatur. Pasar-pasar ini umumnya memperkenalkan sistem pembelian kompetitif, membantu memberantas malpraktik, memastikan penggunaan timbangan dan ukuran standar, dan mengembangkan mesin yang sesuai untuk penyelesaian perselisihan sehingga memastikan produsen tidak dieksploitasi dan menerima harga yang menguntungkan.
8. Fasilitas penyimpanan yang tidak memadai:
Fasilitas penyimpanan di daerah pedesaan sama sekali tidak ada atau sangat tidak memadai. Dalam kondisi seperti itu petani terpaksa menjual hasil panennya segera setelah panen dengan harga pasar yang berlaku pasti rendah. Penjualan darurat seperti itu merampas pendapatan sah para petani.
Komite Parse memperkirakan kerugian pasca panen sebesar 9,3 persen dimana hampir 6,6 persen terjadi karena kondisi penyimpanan yang buruk saja. Oleh karena itu, penyimpanan ilmiah sangat penting untuk menghindari kerugian dan untuk menguntungkan petani dan konsumen.
Saat ini terdapat beberapa instansi yang bergerak dalam kegiatan pergudangan dan penyimpanan. Food Corporation of India (FCI), Central Warehousing Corporation (CWC) dan State Warehousing Corporation adalah beberapa lembaga utama yang terlibat dalam tugas ini. Badan-badan ini membantu membangun stok penyangga, yang dapat digunakan pada saat dibutuhkan. Pemerintah Pusat juga menerapkan skema pembentukan Grid of Rural Godowns nasional sejak 1979-80.
Skema ini menyediakan fasilitas penyimpanan bagi para petani di dekat ladang mereka dan khususnya bagi para petani kecil dan marjinal. Kelompok Kerja untuk fasilitas penyimpanan tambahan di daerah pedesaan telah merekomendasikan skema pembentukan jaringan Pusat Penyimpanan Pedesaan untuk melayani kepentingan ekonomi masyarakat petani.
9. Transportasi yang tidak memadai:
Salah satu kendala utama pertanian India adalah kurangnya sarana transportasi yang murah dan efisien. Bahkan saat ini terdapat lakh desa yang tidak terhubung dengan baik dengan jalan utama atau dengan pusat pasar.
Sebagian besar jalan di daerah pedesaan adalah Kutcha (jalan gerobak sapi) dan menjadi tidak berguna di musim hujan. Dalam keadaan seperti ini petani tidak dapat membawa hasil produksinya ke pasar induk dan terpaksa menjualnya di pasar lokal dengan harga murah. Menghubungkan setiap desa dengan jalan besi adalah tugas yang sangat besar dan membutuhkan sejumlah besar uang untuk menyelesaikan tugas ini.
10. Kelangkaan modal:
Pertanian adalah industri penting dan seperti semua industri lainnya juga membutuhkan modal. Peran input modal menjadi semakin penting dengan kemajuan teknologi pertanian. Karena modal petani terkunci di tanah dan persediaannya, ia wajib meminjam uang untuk merangsang tempo produksi pertanian.
Pemasok utama uang untuk petani adalah rentenir, pedagang dan agen komisi yang membebankan bunga tinggi dan membeli hasil pertanian dengan harga yang sangat rendah. Semua Komite Survei Kredit Pedesaan India menunjukkan bahwa pada tahun 1950-1951 bagian pemberi pinjaman uang mencapai 68,6 persen dari total kredit pedesaan dan pada tahun 1975-76 bagian mereka menurun menjadi 43 persen dari kebutuhan kredit para petani.
Hal ini menunjukkan bahwa pemberi pinjaman uang kehilangan tempat tetapi masih menjadi penyumbang kredit pertanian terbesar. Skenario kredit pedesaan telah mengalami perubahan yang signifikan dan lembaga lembaga seperti Bank Koperasi Pusat, Bank Koperasi Negara, Bank Umum, Lembaga Kredit Koperasi dan beberapa Instansi Pemerintah memberikan pinjaman kepada petani dengan persyaratan yang mudah.
Aliran kredit kelembagaan untuk pertanian terus meningkat selama bertahun-tahun (Tabel 22.3).
Tabel 22.3 Kredit Kelembagaan untuk Pertanian:
|
Institusi |
1999-00 |
2000-01 |
2001-02 |
2002-03 |
2003-04 |
|
Bank Koperasi |
18.363 |
20.801 |
23.604 |
24.296 |
26.959 |
|
Bagikan (persen) |
40 |
39 |
38 |
34 |
31 |
|
Bank Perkreditan Rakyat Daerah |
3.172 |
4.219 |
4.854 |
5.467 |
7.581 |
|
Bagikan (persen) |
7 |
8 |
8 |
8 |
9 |
|
Bank komersial |
24.733 |
27.807 |
33.587 |
41.047 |
52.441 |
|
Bagikan (persen) |
53 |
53 |
54 |
58 |
60 |
|
Total |
46.268 |
52.827 |
62.045 |
70.810 |
86.981 |
|
Persen meningkat |
26 |
14 |
17 |
14 |
22 |
