Dorongan utama dari Rencana Lima Tahun Ketujuh adalah untuk mempercepat pertumbuhan daerah pedesaan. Pembangunan pedesaan berarti serangan terhadap kemiskinan pedesaan.
Sejumlah Rs. 52.000 crores dialokasikan dalam Rencana Ketujuh untuk pengembangan daerah pedesaan. Itu menyumbang hampir 65 persen dari total pengeluaran rencana, tidak termasuk pengeluaran untuk industri, energi dan transportasi, yang menyumbang lebih dari Rs. 100253 crores.
Unsur sentral dalam strategi pembangunan Rencana Ketujuh adalah penciptaan lapangan kerja produktif. Hal ini dicapai dengan peningkatan intensitas tanam yang dimungkinkan oleh peningkatan ketersediaan sarana irigasi, perluasan teknologi pertanian baru, khususnya ke daerah produktivitas rendah dan petani kecil; melalui langkah-langkah untuk mengefektifkan program pembangunan perdesaan dalam penciptaan aset produktif; melalui perluasan kegiatan konstruksi padat karya untuk menyediakan kuda, fasilitas perkotaan, jalan dan infrastruktur pedesaan; melalui perluasan pendidikan dasar dan fasilitas kesehatan dasar; dan melalui perubahan pola pertumbuhan industri.
Oleh karena itu, tujuan dan dorongan Rencana Ketujuh telah dirumuskan sebagai bagian dari strategi jangka panjang yang akan dicapai pada tahun 2000 M untuk benar-benar menghapuskan kemiskinan dan buta huruf, dan untuk mencapai lapangan kerja yang hampir penuh untuk memastikan pemenuhan kebutuhan dasar. , yaitu, makanan, pakaian dan tempat tinggal dan untuk memberikan pelayanan kesehatan kepada semua orang. Dengan demikian rencana tersebut berusaha untuk membantu dalam pembentukan ekonomi dan kebijakan yang modern, efisien, progresif, manusiawi, dan mendorong pemerataan dan keadilan sosial.
Program Pengembangan Masyarakat:
Untuk tujuan Rencana Ketujuh, pengembangan masyarakat dan panchayati raj harus dilihat dalam konteks ini dan harus melepaskan diri dari metodologi konvensional yang memasukkan sejumlah besar skema kecil dengan ketentuan anggaran yang minimal.
Apa yang disebut pembangunan masyarakat dalam dokumen-dokumen itu harus dilihat sekarang lebih dalam sifat skema pembangunan desa, yang akan menyiratkan perencanaan dan pelaksanaan sejumlah kegiatan sisa di tingkat desa yang tidak mendapatkan tercakup dalam rencana sektoral normal dan program khusus, misalnya jalan desa, drainase dan sanitasi.
Program Pembangunan Pedesaan Terpadu:
Banyak kekurangan dari Integrated Rural Development Programme (IRDP) yang berdimensi masif diluncurkan dengan apa yang bisa disebut persiapan yang sangat minim. Periode Rencana Keenam dengan demikian dapat disebut periode percobaan di mana program secara bertahap mulai dikenal, dipahami, dan bahkan distabilkan. Kesenjangan yang terungkap dan kelemahan yang dialami dalam proses yang akan dihilangkan selama Rencana Ketujuh sehingga menjadikan IRDP sebagai instrumen pengentasan kemiskinan yang efektif.
Program ini akan terus membidik yang termiskin di antara orang miskin yang akan diidentifikasi dengan pendapatan tahunan sebesar Rs. 4800 yang secara substansial lebih rendah dari pendapatan titik potong Rs. 6400 pada tingkat garis kemiskinan. Untuk mencapai tujuan ini, jauh lebih besar harus dilakukan dalam proses untuk memilih penerima manfaat.
Program Produksi Peternakan Khusus, yang telah dilanjutkan dalam Rencana Keenam sebagai program terpisah, meskipun dibiayai melalui pengeluaran IRDP, akan digabungkan dengan IRDP di mana aktivitas substansial di sektor sapi perah telah diperhatikan. Pola bantuan di bawah Program Produksi Peternakan Khusus, sedapat mungkin akan diberikan di bawah IRDP utama.
Dengan bergabungnya program ini dengan IRDP, dan dengan mempertimbangkan penekanan normal pada sapi perah yang kemungkinan akan berlanjut di IRDP, bahkan sebaliknya, kemungkinan akan ada permintaan besar untuk sapi dara berkualitas baik dan hewan perah lainnya. Mengingat hal ini, program pemuliaan baru, yaitu Program Pembibitan Ternak Khusus, telah menggantikan Program Produksi Ternak Khusus selama Rencana Ketujuh.
Program Kawasan Rawan Kekeringan:
Strategi yang diadopsi dalam Rencana Keenam untuk DPAP dilanjutkan selama Rencana Ketujuh yang antara lain mencakup peningkatan tekanan pada kegiatan yang berkontribusi langsung pada pemulihan keseimbangan ekologis dan peningkatan pendapatan per kapita melalui pengembangan lahan dan sumber daya alam lainnya yang efektif. , termasuk pemanfaatan air yang langka secara efisien, konservasi curah hujan yang sedikit, dan penangkapan limpasan di daerah rawan kekeringan. Untuk DPAP, pola pendampingan yang ada dan norma pendanaan per blok per tahun akan dilanjutkan pada Rencana Ketujuh, dimana pengeluaran sebesar Rs. 237 crores sebagai bagian tengah telah disediakan.
Program Perencanaan Energi Pedesaan Terpadu:
Berdasarkan pengalaman IREP percontohan selama Rencana Keenam di negara bagian yang dipilih, program akan sepenuhnya diaktifkan di semua negara bagian dan teritori serikat selama Rencana Ketujuh. Upaya juga akan dilakukan untuk mengembangkan mekanisme kelembagaan di semua negara bagian/wilayah persatuan untuk perencanaan dan pelaksanaan proyek terpadu di blok-blok terpilih dari masing-masing negara bagian.
IREP dalam Rencana Ketujuh terdiri dari komponen-komponen berikut:
(1) Pengembangan mekanisme kelembagaan di negara bagian/wilayah persatuan;
(2) Pelatihan;
(3) Persiapan proyek;
(4) Pelaksanaan proyek;
(5) Pemberian insentif keuangan; dan
(6) Pemantauan.
Komponen-komponen ini akan didanai dari pengeluaran keuangan pusat dan negara bagian untuk IREP. Komponen keuangan pusat akan digunakan untuk membentuk mekanisme kelembagaan untuk dukungan staf dan pelatihan mereka, serta program pemantauan. Komponen keuangan negara akan digunakan untuk penyiapan proyek; implementasi proyek, yang akan mencakup program demonstrasi dan penyuluhan; hibah dari lembaga dan industri lokal; dan untuk penyediaan insentif keuangan bagi pengguna dan pabrikan untuk proyek IREP.
Program Pengembangan Gurun:
Subkelompok Pengembangan Kawasan dan Reformasi Tanah dari Kelompok Kerja Rencana Ketujuh tentang Pembangunan Pedesaan telah merekomendasikan alokasi dana yang lebih tinggi untuk daerah gersang panas. Direkomendasikan tarif yang ada sebesar Rp. 10 lakh harus dinaikkan menjadi Rs. 15 lakh per 1000 sq. km untuk memulai, dan secara bertahap menjadi Rs. 25 lakh per 1000 sq. kms pada tahun terminal Rencana Ketujuh (1980-90), dengan langit-langit yang sesuai sebesar Rs. 4 crores per distrik per tahun untuk memulai dan Rs. 6 crores dalam setahun terakhir.
Untuk daerah kering dingin, total alokasi Rs. 25 crores telah direkomendasikan selama Rencana Ketujuh. Skala pendanaan untuk daerah kering dingin dari tahun 1985-86 adalah Rs. 75 menjadi Rp. 175 lakh per num per distrik, dibandingkan Rs. 50 lakh dalam rencana sebelumnya. Peningkatan alokasi telah dilakukan untuk meningkatkan pembangunan di daerah gersang panas.
Dalam Rencana Ketujuh, seluruh jumlah untuk Program Pembangunan Gurun Pasir akan diberikan kepada negara-negara bagian dengan memodifikasi dan mencakup skema pencocokan 50 persen yang disponsori pusat yang ada menjadi skema pusat 100 persen.
Program Pengembangan Kawasan Perbatasan:
Sebuah program baru untuk pengembangan daerah perbatasan telah diusulkan untuk dimasukkan dalam Rencana Ketujuh. Sejumlah Rs. 200 crores telah dialokasikan sebagai bagian dari Program Pengembangan Kawasan Khusus untuk tujuan ini. Pengembangan kawasan perbatasan menjadi semakin penting karena perkembangan di masa lalu. Perhatian telah dibuat untuk pembangunan yang berimbang di daerah-daerah perbatasan yang sensitif. Telah diputuskan untuk memprakarsai program pembangunan daerah perbatasan seperti program yang 100 persen didanai oleh pusat untuk dikelola oleh Kementerian Dalam Negeri.
Pembangunan Daerah Komando:
Penekanan utama selama Rencana Ketujuh adalah memastikan, melalui langkah-langkah yang sesuai, koordinasi yang efektif dari kegiatan-kegiatan terkait dari departemen-departemen ini di bawah satu otoritas. Otoritas Pengembangan Wilayah Komando akan memastikan ketersediaan input pertanian dasar melalui perencanaan sebelumnya. Pemantauan dan evaluasi yang ketat telah menjadi dorongan utama program CAD selama Rencana Ketujuh.
Dalam Rencana Keenam, bantuan pusat didistribusikan berdasarkan ketentuan yang sesuai yang dibuat dalam rencana negara. Tidak ada bobot khusus yang diberikan kepada negara bagian yang secara ekonomi terbelakang dan tidak dapat memberikan ketentuan yang sesuai untuk program CAD. Dalam Rencana Ketujuh, bantuan pusat telah didistribusikan ke negara bagian sedemikian rupa sehingga negara bagian yang terbelakang secara ekonomi akan diberi bagian yang lebih tinggi dari pengeluaran sektor pusat, sesuai dengan program CAD yang dijalankan di negara bagian.
Skema Pengembangan Biogas:
Biogas adalah bahan bakar yang murah dan efisien dan bahan bakunya merupakan sumber energi terbarukan. Kotoran yang dihasilkan dari pabrik biogas lebih baik secara kuantitatif dan kualitatif dibandingkan dengan pupuk kandang biasa.
Manfaat sosial dari biogas meliputi:
(1) Mengurangi penebangan pohon secara sembarangan untuk bahan bakar dan akibat deforestasi;
(2) Menurunkan angka kejadian penyakit mata pada ibu dan anak desa;
(3) Perbaikan sanitasi pedesaan; dan
(4) Memasak dengan mudah, menghilangkan kebosanan kehidupan dan waktu luang perempuan pedesaan untuk kegiatan pembangunan.
Skema ini dilanjutkan selama periode Rencana Ketujuh. Target pembangkit biogas berbasis keluarga sebesar 5,5 lakh telah ditetapkan untuk periode Rencana Ketujuh, dengan pengeluaran rencana sebesar Rs. 177 crores. Saat ini, proyek menyediakan desain dan dukungan teknis, program pelatihan, fasilitas layanan, perbaikan, dan pemeliharaan, pemantauan dan evaluasi, subsidi pusat, biaya turn key job, dll.
Strategi Kesejahteraan Sosial:
Program kesejahteraan sosial dirancang untuk melengkapi upaya yang lebih besar dalam pengembangan sumber daya manusia. Tujuannya adalah untuk meningkatkan kualitas hidup dan penyandang cacat melalui kegiatan pembangunan yang terorganisir dan berkelanjutan. Oleh karena itu, layanan kesejahteraan sosial bersifat preventif, primitif, perkembangan dan rehabilitatif.
Kesejahteraan perempuan anak dan penyandang disabilitas terkait dengan perkembangan keluarga—unit sosial dasar. Kesejahteraan anak akan diberikan prioritas tertinggi. Layanan pengasuhan anak minimum dasar akan diperluas ke kelompok usia 0-6 tahun yang paling rentan untuk mengurangi tingginya angka kematian anak, morbiditas dan kekurangan gizi di negara ini. Penekanan yang lebih besar akan diberikan pada peningkatan kemampuan ibu untuk menjaga kesehatan dan kebutuhan nutrisi anak. Penekanan akan diletakkan pada penguatan lebih lanjut layanan dukungan kepada keluarga.
Jawahar Rozgar Yojana:
Masalah kritis ekonomi India, yaitu kemiskinan dan pengangguran, yang lazim terutama di daerah pedesaan di negara itu, membutuhkan solusi yang efektif secara berkelanjutan. Dengan demikian, skema progresif, yang disebut Jawahar Rozgar Yojana (JRY), diperkenalkan pada bulan April 1989, yang sekarang diterapkan di seluruh negeri.
Skema yang ada, yang dikenal sebagai Program Ketenagakerjaan Pedesaan Nasional dan Program Jaminan Ketenagakerjaan Pedesaan, telah digabungkan menjadi JRY yaitu untuk menyediakan pekerjaan bagi setidaknya satu anggota setiap keluarga miskin selama 50 hingga 100 hari dalam setahun di sekitar tempat-tempat tempat tinggal mereka. Dari total pengeluaran dalam curred, 15 persen harus diberikan kepada SC dan ST, sedangkan penerima manfaat di bawah JRY, 30 persen diberikan kepada perempuan.
JRY diluncurkan dengan tujuan utama sebagai berikut:
(1) Menghasilkan lapangan kerja tambahan yang menguntungkan bagi para penganggur dan setengah menganggur, baik laki-laki maupun perempuan dari pedesaan; dan
(2) Menciptakan aset masyarakat yang produktif untuk manfaat langsung dan berkelanjutan bagi kelompok miskin dan untuk memperkuat infrastruktur pedesaan, ekonomi dan sosial yang akan mengarah pada pertumbuhan ekonomi pedesaan yang cepat seiring dengan peningkatan yang stabil dalam tingkat pendapatan pedesaan miskin.
Akan tetapi, Jawahar Rozgar Yojana belum dilaksanakan dengan baik dan mereka yang membutuhkan, miskin dan menganggur belum mendapatkan manfaat pada tingkat yang diinginkan.
