Undang-undang Granger adalah sekelompok undang-undang yang diberlakukan oleh negara bagian di lepas pantai Minnesota, Iowa, Wisconsin, dan Illinois pada akhir 1860-an dan awal 1870-an yang dimaksudkan untuk mengatur biaya pengangkutan tanaman dan penyimpanan yang meningkat pesat, rel kereta api, dan perusahaan pengangkat biji-bijian yang dibebankan kepada petani. Pengesahan hukum Granger dipromosikan oleh Gerakan Granger, sekelompok petani yang tergabung dalam National Grange of the Order of Patrons of Peternakan. Sebagai sumber kejengkelan ekstrim terhadap monopoli perkeretaapian yang kuat, Granger Law menyebabkan beberapa kasus Mahkamah Agung AS yang penting, yang disoroti oleh Munn v. Illinois dan Wabash v. Illinois . Warisan Gerakan Granger tetap hidup sampai sekarang dalam bentuk organisasi National Grange.
Takeaways kunci: Hukum Granger
- Undang-undang Granger adalah undang-undang negara bagian yang disahkan pada akhir tahun 1860-an dan awal tahun 1870-an yang mengatur biaya perusahaan lift biji-bijian dan rel kereta api yang dibebankan kepada petani untuk menyimpan dan mengangkut hasil panen mereka.
- Hukum Granger diberlakukan di negara bagian Minnesota, Iowa, Wisconsin, dan Illinois.
- Dukungan untuk undang-undang Granger datang dari petani milik National Grange of the Order of Patrons of Peternakan.
- Tantangan Mahkamah Agung terhadap undang-undang Granger menyebabkan diberlakukannya Undang-Undang Perdagangan Antar Negara Bagian tahun 1887.
- Hari ini, National Grange tetap menjadi bagian penting dari kehidupan masyarakat petani Amerika.
Gerakan Granger, Hukum Granger, dan Grange modern berdiri sebagai bukti betapa pentingnya para pemimpin Amerika secara historis menempatkan pertanian.
“Saya pikir pemerintah kita akan tetap berbudi luhur selama berabad-abad; selama mereka terutama bercocok tanam.” – Thomas Jefferson
Orang Amerika Kolonial menggunakan kata “grange” seperti yang mereka lakukan di Inggris untuk merujuk pada rumah pertanian dan bangunan luar yang terkait. Istilah itu sendiri berasal dari kata Latin untuk biji-bijian, grānum . Di Kepulauan Inggris, petani sering disebut sebagai “granger”.
Gerakan Granger: The Grange Lahir
Gerakan Granger adalah koalisi petani Amerika terutama di negara bagian Midwestern dan Selatan yang bekerja untuk meningkatkan keuntungan pertanian di tahun-tahun setelah Perang Saudara Amerika.
Veteran di Lapangan Baru, 1865. Artis Winslow Homer. Seni Warisan / Gambar Warisan melalui Getty Image
Perang Saudara tidak baik bagi petani. Beberapa orang yang berhasil membeli tanah dan mesin telah berhutang banyak untuk melakukannya. Kereta api, yang telah menjadi monopoli daerah, dimiliki secara pribadi dan sama sekali tidak diatur. Akibatnya, rel kereta api bebas membebankan biaya yang berlebihan kepada petani untuk mengangkut hasil panen mereka ke pasar. Hilangnya pendapatan seiring dengan tragedi kemanusiaan perang di antara keluarga petani telah meninggalkan sebagian besar pertanian Amerika dalam keadaan kacau balau.
Pada tahun 1866, Presiden Andrew Johnson mengirim pejabat Departemen Pertanian AS Oliver Hudson Kelley untuk menilai kondisi pertanian pascaperang di Selatan. Terkejut dengan kurangnya pengetahuan tentang praktik pertanian yang dia temukan, Kelley pada tahun 1867 mendirikan National Grange of the Order of Patrons of Peternakan; sebuah organisasi yang dia harap akan menyatukan petani Selatan dan Utara dalam upaya kerja sama untuk memodernisasi praktik pertanian. Pada tahun 1868, Grange pertama bangsa, Grange No. 1, didirikan di Fredonia, New York. Pada pertengahan 1870-an semua kecuali beberapa negara bagian memiliki setidaknya satu Grange, dan keanggotaan Grange secara nasional mencapai hampir 800.000.
Sebagian besar petani bergabung dengan Grange awal karena keprihatinan bersama dan tumbuh atas keuntungan yang hilang karena biaya selangit yang dibebankan kepada mereka oleh kereta api monopolistik dan lift biji-bijian — sering kali dimiliki oleh rel kereta api — untuk mengangkut dan menyimpan hasil panen dan produk pertanian lainnya. Seiring bertambahnya keanggotaan dan pengaruhnya, Grange menjadi semakin aktif secara politik sepanjang tahun 1870-an.
Grange berhasil mengurangi sebagian biaya mereka melalui pembangunan fasilitas penyimpanan tanaman regional yang kooperatif serta lift biji-bijian, silo, dan pabrik. Namun, pemotongan biaya transportasi membutuhkan undang-undang yang mengatur konglomerat industri kereta api besar-besaran; undang-undang yang kemudian dikenal sebagai “Hukum Granger.”
Hukum Granger
Karena Kongres AS tidak akan memberlakukan undang-undang antimonopoli federal sampai tahun 1890, gerakan Granger harus meminta bantuan legislatif negara bagian mereka dari praktik penetapan harga perusahaan kereta api dan penyimpanan biji-bijian.
Granger, ca. 1873. Perpustakaan Kongres
Pada tahun 1871, sebagian besar karena upaya lobi yang intens yang diorganisir oleh grange lokal, negara bagian Illinois memberlakukan undang-undang yang mengatur perusahaan kereta api dan penyimpanan biji-bijian dengan menetapkan tarif maksimum yang dapat mereka bebankan kepada petani untuk layanan mereka. Negara bagian Minnesota, Wisconsin, dan Iowa segera mengesahkan undang-undang serupa.
Khawatir kehilangan keuntungan dan kekuasaan, perusahaan kereta api dan penyimpanan biji-bijian menantang hukum Granger di pengadilan. Apa yang disebut “kasus Granger” akhirnya sampai ke Mahkamah Agung AS pada tahun 1877. Keputusan pengadilan dalam kasus ini menetapkan preseden hukum yang selamanya akan mengubah praktik bisnis dan industri AS.
Munn v. Illinois
Pada tahun 1877, Munn and Scott, sebuah perusahaan penyimpanan biji-bijian yang berbasis di Chicago, dinyatakan bersalah karena melanggar hukum Illinois Granger. Munn dan Scott mengajukan banding atas keyakinan yang mengklaim undang-undang negara bagian Granger adalah penyitaan propertinya yang tidak konstitusional tanpa proses hukum yang melanggar Amandemen Keempat Belas. Setelah Mahkamah Agung Illinois mendukung undang-undang Granger, kasus Munn v. Illinois diajukan banding ke Mahkamah Agung AS.
Dalam keputusan 7-2 yang ditulis oleh Ketua Mahkamah Agung Morrison Remick Waite, Mahkamah Agung memutuskan bahwa bisnis yang melayani kepentingan umum, seperti yang menyimpan atau mengangkut tanaman pangan, dapat diatur oleh pemerintah. Menurut pendapatnya, Justice Waite menulis bahwa peraturan pemerintah tentang bisnis swasta adalah benar dan tepat “ketika peraturan tersebut diperlukan untuk kepentingan umum.” Melalui putusan ini, kasus Munn v. Illinois menjadi preseden penting yang pada dasarnya menciptakan landasan bagi proses regulasi federal modern.
Wabash v. Illinois dan Undang-Undang Perdagangan Antar Negara Bagian
Hampir satu dekade setelah Munn v. Illinois , Mahkamah Agung akan sangat membatasi hak negara bagian untuk mengontrol perdagangan antarnegara bagian melalui keputusannya dalam kasus tahun 1886 Wabash, St. Louis & Perusahaan Kereta Api Pasifik v. Illinois .
Dalam apa yang disebut “Kasus Wabash,” Mahkamah Agung menemukan bahwa undang-undang Granger Illinois yang diterapkan pada rel kereta api tidak konstitusional karena berusaha untuk mengontrol perdagangan antarnegara bagian, kekuasaan yang dicadangkan untuk pemerintah federal melalui Amandemen Kesepuluh.
Menanggapi Kasus Wabash, Kongres memberlakukan Undang-Undang Perdagangan Antar Negara Bagian tahun 1887. Di bawah undang-undang tersebut, rel kereta api menjadi industri Amerika pertama yang tunduk pada peraturan federal dan diharuskan memberi tahu pemerintah federal tentang tarif mereka. Selain itu, undang-undang tersebut melarang perkeretaapian untuk mengenakan tarif angkut yang berbeda berdasarkan jarak.
Untuk menegakkan peraturan baru, undang-undang tersebut juga membentuk Komisi Perdagangan Antarnegara Bagian yang sekarang sudah tidak berfungsi, lembaga pemerintah independen pertama.
Hukum Potter yang Bernasib Buruk di Wisconsin
Dari semua undang-undang Granger yang diberlakukan, “Hukum Potter” Wisconsin sejauh ini adalah yang paling radikal. Sementara undang-undang Granger di Illinois, Iowa, dan Minnesota menugaskan pengaturan tarif kereta api dan harga penyimpanan biji-bijian kepada komisi administratif independen, Hukum Potter Wisconsin memberdayakan badan legislatif negara bagian itu sendiri untuk menetapkan harga tersebut. Undang-undang tersebut menghasilkan sistem penetapan harga yang disetujui negara yang hanya memberikan sedikit keuntungan bagi perusahaan kereta api. Melihat tidak ada untungnya melakukannya, rel kereta api berhenti membangun jalur baru atau memperluas jalur yang ada. Kurangnya konstruksi kereta api mengirim ekonomi Wisconsin ke dalam depresi yang memaksa badan legislatif negara bagian untuk mencabut Hukum Potter pada tahun 1867.
Grang Modern
Hari ini National Grange tetap menjadi kekuatan berpengaruh dalam pertanian Amerika dan elemen penting dalam kehidupan masyarakat. Sekarang, seperti pada tahun 1867, Grange mengadvokasi penyebab petani di berbagai bidang termasuk perdagangan bebas global dan kebijakan pertanian domestik. ‘
Menurut pernyataan misinya, Grange bekerja melalui persekutuan, pelayanan, dan undang-undang untuk memberikan kesempatan kepada individu dan keluarga untuk mengembangkan potensi tertinggi mereka guna membangun komunitas dan negara yang lebih kuat, serta bangsa yang lebih kuat.
Berkantor pusat di Washington, DC, Grange adalah organisasi non-partisan yang hanya mendukung kebijakan dan undang-undang, bukan partai politik atau kandidat individu. Meskipun awalnya didirikan untuk melayani petani dan kepentingan pertanian, Grange modern mengadvokasi berbagai macam masalah, dan keanggotaannya terbuka untuk siapa saja. “Anggota datang dari berbagai penjuru — kota kecil, kota besar, rumah pertanian, dan penthouse,” kata Grange.
Dengan organisasi di lebih dari 2.100 komunitas di 36 negara bagian, Grange Hall lokal terus berfungsi sebagai pusat vital kehidupan pedesaan bagi banyak komunitas petani.
Sumber dan Referensi Lebih Lanjut
- “Hukum Granger.” Sejarah Amerika: Dari Revolusi ke Rekonstruksi , http://www.let.rug.nl/usa/essays/1801-1900/the-iron-horse/the-granger-laws.php.
- Boden, Robert F. “Kereta Api dan Hukum Granger.” Marquette Law Review 54, no. 2 (1971) , https://scholarship.law.marquette.edu/cgi/viewcontent.cgi?referer=https://www.google.com/&httpsredir=1&article=2376&context=mulr
- “Munn v. Illinois: Kasus Granger Penting.” Sejarah Amerika Serikat , https://us-history.com/pages/h855.html.
- “Mahkamah Agung Menghancurkan Regulasi Kereta Api” George Mason University: History Matters , http://historymatters.gmu.edu/d/5746/.
- Detrick, Charles R. “Pengaruh Kisah Granger.” Universitas Chicago Press, https://www.journals.uchicago.edu/doi/abs/10.1086/250935?mobileUi=0&.
