Tidak ada orang Amerika yang memenuhi syarat untuk memilih yang boleh ditolak hak dan kesempatannya untuk melakukannya. Itu terlihat sangat sederhana. Sangat mendasar. Bagaimana “pemerintahan oleh rakyat” dapat bekerja jika kelompok “rakyat” tertentu tidak diizinkan untuk memilih?
Sayangnya, dalam sejarah bangsa kita, ada orang yang sengaja atau tidak sengaja diingkari hak pilihnya. Saat ini, empat undang-undang federal, yang diberlakukan oleh Departemen Kehakiman AS, bekerja sama untuk memastikan bahwa semua orang Amerika diizinkan mendaftar untuk memilih dan menikmati kesempatan yang sama untuk memberikan suara pada Hari Pemilihan.
UU Hak Pilih: Mencegah Diskriminasi Rasial dalam Memilih
Selama bertahun-tahun, beberapa negara bagian memberlakukan undang-undang yang jelas dimaksudkan untuk mencegah warga minoritas memilih. Undang-undang yang mewajibkan pemilih untuk lulus tes membaca atau “kecerdasan” atau membayar pajak pemungutan suara menyangkal hak untuk memilih—hak paling dasar dalam bentuk demokrasi kita—kepada ribuan warga negara sampai berlakunya Undang-Undang Hak Pilih tahun 1965.
Undang-Undang Hak Memilih melindungi setiap orang Amerika dari diskriminasi rasial dalam pemungutan suara. Ini juga menjamin hak untuk memilih orang-orang yang menggunakan bahasa Inggris sebagai bahasa kedua. Undang-Undang Hak Pilih berlaku untuk pemilihan untuk jabatan politik atau surat suara yang diadakan di mana pun di negara ini. Pengadilan federal telah menggunakan Undang-Undang Hak Pilih untuk mengakhiri praktik yang mengarah pada diskriminasi rasial dalam cara beberapa negara bagian memilih badan legislatif mereka dan memilih hakim pemilihan dan pejabat tempat pemungutan suara lainnya. Sayangnya, bagaimanapun, Undang-Undang Hak Pilih tidak antipeluru dan menghadapi tantangan pengadilan.
Undang-undang ID Foto Pemilih
Pada tahun 2020, 35 negara bagian memiliki undang-undang yang berlaku baik meminta atau mewajibkan pemilih untuk menunjukkan beberapa bentuk identifikasi foto untuk memberikan suara dan 14 sisanya menggunakan metode lain untuk mengidentifikasi pemilih seperti tanda tangan atau identifikasi verbal. Beberapa ahli melihat undang-undang identifikasi pemilih sebagai pelanggaran Undang-Undang Hak Pilih dan yang lainnya melihatnya sebagai tindakan pencegahan yang diperlukan terhadap penipuan.
Lebih banyak negara bagian mengadopsi undang-undang pemungutan suara ID foto pada tahun 2013 setelah Mahkamah Agung AS memutuskan bahwa Undang-Undang Hak Pilih tidak mengizinkan Departemen Kehakiman AS untuk secara otomatis menerapkan pengawasan federal atas undang-undang pemilihan baru di negara bagian dengan sejarah diskriminasi rasial.
Sementara pendukung undang-undang ID foto pemilih berpendapat bahwa undang-undang tersebut membantu mencegah penipuan pemilih, kritikus seperti American Civil Liberties Union mengutip penelitian yang menunjukkan bahwa hingga 11% orang Amerika tidak memiliki bentuk ID foto yang dapat diterima.
Orang yang kemungkinan besar tidak memiliki ID foto yang dapat diterima termasuk minoritas, orang tua dan orang cacat, dan orang yang kurang beruntung secara finansial.
Di negara bagian hukum ID foto yang ketat, pemilih tanpa ID foto formulir yang diterima — SIM, KTP, paspor, dll. — tidak diizinkan untuk memberikan suara yang sah. Sebagai gantinya, mereka diizinkan untuk mengisi surat suara “sementara”, yang tetap tidak dihitung sampai mereka dapat menunjukkan tanda pengenal yang diterima. Jika pemilih tidak menunjukkan tanda pengenal yang diterima dalam waktu singkat setelah pemilihan, surat suara mereka tidak akan pernah dihitung.
Beberapa undang-undang ID foto negara bagian ketat dan yang lainnya tidak ketat. Di negara bagian undang-undang ID foto yang tidak ketat, pemilih tanpa ID foto formulir yang diterima diizinkan untuk menggunakan jenis validasi alternatif, seperti menandatangani surat pernyataan bersumpah untuk identitas mereka atau meminta petugas pemungutan suara atau petugas pemilu menjamin mereka.
Pada bulan Agustus 2015, pengadilan banding federal memutuskan bahwa undang-undang ID pemilih Texas yang ketat mendiskriminasi pemilih kulit hitam dan Hispanik dan dengan demikian melanggar Undang-Undang Hak Pilih. Undang-undang mewajibkan pemilih untuk menunjukkan surat izin mengemudi Texas; paspor AS; sertifikat kewarganegaraan; kartu ID militer; izin pistol tersembunyi; atau sertifikat identifikasi pemilihan yang dikeluarkan oleh Departemen Keamanan Publik Negara Bagian.
Sementara Undang-Undang Hak Pilih masih melarang negara bagian untuk memberlakukan undang-undang yang dimaksudkan untuk mencabut hak pemilih minoritas, apakah undang-undang ID foto melakukannya atau tidak tetap menjadi topik diskusi di pengadilan.
Gerrymandering
Gerrymandering adalah proses menggunakan “pembagian” untuk menggambar ulang batas-batas distrik pemilihan negara bagian dan lokal secara tidak tepat dengan cara yang cenderung menentukan hasil pemilihan dengan melemahkan kekuatan suara kelompok orang tertentu.
Misalnya, gerrymandering telah digunakan di masa lalu untuk “memecah” distrik pemilihan yang dihuni oleh sebagian besar pemilih kulit hitam, sehingga mengurangi kemungkinan kandidat kulit hitam terpilih untuk jabatan lokal dan negara bagian.
Tidak seperti undang-undang ID foto, persekongkolan hampir selalu melanggar Undang-Undang Hak Pilih karena biasanya menyasar pemilih minoritas.
Help America Vote Act: Akses Setara ke Jajak Pendapat untuk Pemilih Penyandang Cacat
Kira-kira satu dari empat orang dewasa Amerika memiliki kecacatan. Tidak memberikan akses yang mudah dan setara kepada penyandang disabilitas ke tempat pemungutan suara merupakan pelanggaran hukum.
The Help America Vote Act tahun 2002 mewajibkan negara bagian untuk memastikan bahwa sistem pemungutan suara—termasuk mesin pemungutan suara dan surat suara—dan tempat pemungutan suara dapat diakses oleh penyandang disabilitas. Mulai 1 Januari 2006, setiap tempat pemungutan suara di negara ini diharuskan memiliki setidaknya satu mesin pemungutan suara yang tersedia dan dapat diakses oleh penyandang disabilitas. Memberikan kesempatan yang sama kepada penyandang disabilitas untuk berpartisipasi penuh dalam pemungutan suara termasuk membuat ketentuan untuk privasi, kemandirian, dan bantuan yang diberikan kepada pemilih lainnya. Untuk membantu mengevaluasi kepatuhan polisi terhadap Undang-Undang Bantuan Suara Amerika tahun 2002, Departemen Kehakiman menyediakan daftar periksa praktis untuk tempat pemungutan suara.
UU Pendaftaran Pemilih Nasional: Pendaftaran Pemilih Dipermudah
Undang-undang Pendaftaran Pemilih Nasional tahun 1993, juga disebut undang-undang “Pemilih Bermotor”, mewajibkan semua negara bagian untuk menawarkan pendaftaran dan bantuan pemilih di semua kantor tempat orang mengajukan SIM, tunjangan umum, atau layanan pemerintah lainnya. Undang-undang juga melarang negara bagian mengeluarkan pemilih dari daftar pemilih hanya karena mereka belum memilih. Negara bagian juga diwajibkan untuk memastikan ketepatan waktu daftar pemilih mereka dengan secara teratur menghapus pemilih yang telah meninggal atau dipindahkan dari database.
Undang-Undang Pemungutan Suara Absen Warga Berseragam dan Luar Negeri: Aksesibilitas Pemungutan Suara untuk Tentara Tugas Aktif
The Uniformed and Overseas Citizens Absentee Voting Act tahun 1986 mewajibkan negara bagian untuk memastikan bahwa semua anggota angkatan bersenjata AS ditempatkan jauh dari rumah dan semua warga negara yang tinggal di luar negeri dapat mendaftar untuk memberikan suara absen dalam pemilihan federal.
Moore vs Harper
Pada 17 Juli 2022, setelah mengeluarkan keputusan kontroversial tentang aborsi dan pengendalian senjata, Mahkamah Agung AS setuju untuk menyidangkan kasus undang-undang pemilu yang dalam jangka panjang dapat berdampak pada hak suara. Dalam kasus Moore vs Harper, Majelis Umum Carolina Utara menantang pembatalan Mahkamah Agung Carolina Utara atas garis distrik kongres yang ditarik oleh badan legislatif negara bagian yang dikuasai Republik. Mahkamah Agung negara bagian memutuskan bahwa badan legislatif telah melanggar larangan konstitusi negara bagian tentang keberpihakan politik yang berlebihan, atau “perbuatan curang” dalam penarikan garis distrik. Para penggugat berargumen bahwa Mahkamah Agung negara bagian tidak memiliki wewenang untuk menghapus peta-peta ini, dan mendasarkan klaim mereka pada argumen hukum yang secara mendasar akan mengubah cara pelaksanaan pemilihan kongres dan presiden di masa mendatang.
Sebelum Moore vs. Harper, keputusan pengadilan negara bagian tentang arti konstitusi negara bagian jarang menjadi bahan kasus Mahkamah Agung AS. Jauh lebih umum, hukum negara, termasuk interpretasi konstitusi negara, diserahkan kepada pengadilan negara.
Itu sebabnya Moore vs. Harper bisa sangat mengganggu. Dalam Moore vs. Harper, para legislator Republik memajukan teori radikal yang dikenal sebagai doktrin “legislatif negara bagian independen” (ISL). Jika didukung oleh Mahkamah Agung AS, doktrin ini dapat memiliki implikasi yang mendalam dan luas untuk semua pemilihan federal di masa mendatang, termasuk pemilihan presiden 2024.
Di bawah interpretasi terkuat doktrin ISL, semua ketentuan konstitusional negara bagian yang membatasi kemampuan pembuat undang-undang negara bagian untuk memengaruhi hasil pemilihan federal akan berhenti berfungsi. Pengadilan negara bagian akan kehilangan kekuatannya untuk membatalkan undang-undang negara bagian yang anti-demokrasi, seperti gerrymander yang melanggar konstitusi negara bagian atau undang-undang yang membuang surat suara karena alasan sewenang-wenang. Selain itu, gubernur negara bagian akan kehilangan kekuatan konstitusionalnya untuk memveto undang-undang pemilihan negara bagian yang baru, termasuk yang seperti pajak pemungutan suara dan klausul Kakek yang membatasi atau menolak hak untuk memilih.
Seperti yang dijelaskan Hakim Neil Gorsuch tentang pendekatan ISL dalam opini bersama tahun 2020 dalam kasus mengenai tenggat waktu untuk memberikan surat suara di Wisconsin, “Konstitusi menetapkan bahwa badan legislatif negara bagian—bukan hakim federal, bukan hakim negara bagian, bukan gubernur negara bagian, bukan lainnya. pejabat negara—memikul tanggung jawab utama untuk menetapkan peraturan pemilu.”
Pasal I, Bagian 4 Konstitusi AS menyatakan bahwa “Waktu, Tempat, dan Cara” mengadakan pemilihan kongres “harus ditentukan di setiap Negara Bagian oleh Badan Legislatifnya.” Dan Pasal II mengatakan bahwa “Setiap negara bagian akan menunjuk, dengan cara yang dapat diatur oleh Badan Legislatifnya” daftar pemilih presiden.
ISL menunjukkan bahwa penyebutan khusus “legislatif” negara bagian oleh Konstitusi AS berarti bahwa tidak ada elemen lain dari pemerintahan negara bagian—baik gubernur, maupun peradilan negara bagian, atau bahkan rakyat, yang bertindak melalui demokrasi langsung—dapat meniadakan atau menolak untuk mematuhi undang-undang negara bagian. legislatif negara, bahkan ketika tindakan tersebut melanggar konstitusi negara.
Konstitusi negara, seperti yang ditegakkan oleh pengadilan negara, merupakan sumber penting dari hak-hak fundamental, termasuk hak suara. Ketika sebuah negara ditolak kemampuannya untuk menegakkan konstitusinya sendiri oleh lembaga legislatifnya sendiri, Amandemen ke-10, yang mengatakan “Kekuasaan yang tidak didelegasikan ke Amerika Serikat oleh Konstitusi, atau dilarang olehnya ke Negara Bagian, dicadangkan ke Negara Bagian. masing-masing, atau kepada rakyat”—diubah secara fundamental, dan hak-hak negara dibatasi.
