Undang-Undang Pinjam-Sewa, secara resmi dikenal sebagai Undang-Undang untuk Mempromosikan Pertahanan Amerika Serikat , disahkan pada 11 Maret 1941. Didorong oleh Presiden Franklin D. Roosevelt, undang-undang tersebut mengizinkan bantuan dan pasokan militer untuk ditawarkan ke negara lain. Lulus sebelum Amerika Serikat memasuki Perang Dunia II, Program Lend-Lease secara efektif mengakhiri kenetralan Amerika dan menawarkan sarana untuk mendukung langsung perang Inggris melawan Jerman dan konflik China dengan Jepang. Setelah masuknya Amerika ke dalam Perang Dunia II, Lend-Lease diperluas hingga mencakup Uni Soviet. Selama konflik, materi senilai sekitar $50,1 miliar dipasok dengan alasan akan dibayar atau dikembalikan.
Latar belakang
Dengan pecahnya Perang Dunia II pada bulan September 1939, Amerika Serikat mengambil sikap netral. Saat Nazi Jerman mulai memenangkan rangkaian panjang kemenangan di Eropa, pemerintahan Presiden Franklin Roosevelt mulai mencari cara untuk membantu Inggris Raya sambil tetap bebas dari konflik. Awalnya dibatasi oleh Undang-Undang Netralitas yang membatasi penjualan senjata untuk pembelian “tunai dan bawa” oleh pihak yang berperang, Roosevelt menyatakan “surplus” senjata dan amunisi Amerika dalam jumlah besar dan mengesahkan pengirimannya ke Inggris pada pertengahan 1940.
Dia juga mengadakan negosiasi dengan Perdana Menteri Winston Churchill untuk mengamankan sewa pangkalan angkatan laut dan lapangan udara milik Inggris di seberang Laut Karibia dan pantai Atlantik Kanada. Pembicaraan ini akhirnya menghasilkan Destroyers for Bases Agreement pada bulan September 1940. Perjanjian ini melihat surplus 50 kapal perusak Amerika dipindahkan ke Angkatan Laut Kerajaan dan Angkatan Laut Kerajaan Kanada dengan imbalan sewa gratis selama 99 tahun di berbagai instalasi militer. Meskipun mereka berhasil memukul mundur Jerman selama Pertempuran Inggris, Inggris tetap tertekan oleh musuh di berbagai lini.
Royal Navy dan US Navy memeriksa muatan kedalaman kapal perusak kelas Wickes, pada tahun 1940 sebelum dipindahkan ke Royal Navy. Perpustakaan Kongres
Undang-Undang Pinjam-Sewa tahun 1941
Mencari untuk menggerakkan negara ke arah peran yang lebih aktif dalam konflik, Roosevelt ingin memberi Inggris semua kemungkinan bantuan sebelum perang. Dengan demikian, kapal perang Inggris diizinkan untuk melakukan perbaikan di pelabuhan Amerika dan fasilitas pelatihan untuk prajurit Inggris dibangun di AS. Untuk mengurangi kekurangan bahan perang Inggris, Roosevelt mendorong pembuatan Program Lend-Lease. Secara resmi berjudul Undang-Undang Lebih Lanjut untuk Mempromosikan Pertahanan Amerika Serikat , Undang-Undang Pinjam-Sewa ditandatangani menjadi undang-undang pada 11 Maret 1941.
Tindakan ini memberdayakan presiden untuk “menjual, mengalihkan hak, menukar, menyewakan, meminjamkan, atau melepaskan, kepada pemerintah semacam itu [yang pembelaannya dianggap penting oleh Presiden untuk pertahanan Amerika Serikat] artikel pertahanan apa pun.” Akibatnya, itu memungkinkan Roosevelt untuk mengesahkan transfer bahan militer ke Inggris dengan pemahaman bahwa mereka pada akhirnya akan dibayar atau dikembalikan jika tidak dihancurkan. Untuk mengelola program tersebut, Roosevelt membentuk Office of Lend-Lease Administration di bawah kepemimpinan mantan eksekutif industri baja Edward R. Stettinius.
Dalam menjual program tersebut kepada publik Amerika yang skeptis dan masih agak isolasionis, Roosevelt membandingkannya dengan meminjamkan selang ke tetangga yang rumahnya terbakar. “Apa yang harus saya lakukan dalam krisis seperti itu?” Presiden bertanya kepada pers. “Saya tidak mengatakan… ‘Tetangga, selang kebun saya berharga $15; Anda harus membayar saya $15 untuk itu’ – saya tidak ingin $15 – saya ingin selang kebun saya kembali setelah api padam.” Pada bulan April, dia memperluas program dengan menawarkan bantuan pinjam-sewa ke China untuk perang mereka melawan Jepang. Mengambil keuntungan cepat dari program tersebut, Inggris menerima bantuan lebih dari $1 miliar hingga Oktober 1941.
Sebuah tank ringan Amerika dibongkar di depot persenjataan pusat di Inggris, bagian dari pengiriman pinjam-sewa dari Amerika Serikat. Perpustakaan Kongres
Efek Lend-Lease
Lend-Lease berlanjut setelah masuknya Amerika ke dalam perang setelah serangan di Pearl Harbor pada bulan Desember 1941. Saat militer Amerika dimobilisasi untuk perang, material Lend-Lease dalam bentuk kendaraan, pesawat terbang, senjata, dll dikirim ke Sekutu lainnya. negara-negara yang secara aktif melawan Kekuatan Poros. Dengan aliansi Amerika Serikat dan Uni Soviet pada tahun 1942, program ini diperluas untuk memungkinkan partisipasi mereka dengan pasokan dalam jumlah besar melewati Konvoi Arktik, Koridor Persia, dan Rute Udara Alaska-Siberia.
Saat perang berlangsung, sebagian besar negara Sekutu terbukti mampu membuat senjata garis depan yang cukup untuk pasukan mereka, namun hal ini menyebabkan penurunan drastis dalam produksi barang-barang lain yang dibutuhkan. Material dari Lend-Lease mengisi kekosongan ini berupa munisi, makanan, pesawat angkut, truk, dan rolling stock. Tentara Merah, khususnya, memanfaatkan program tersebut dan pada akhir perang, kira-kira dua pertiga truknya adalah Dodges dan Studebakers buatan Amerika. Selain itu, Soviet menerima sekitar 2.000 lokomotif untuk memasok pasukannya di garis depan.
Reverse Pinjam-Sewa
Sementara Pinjam-Sewa umumnya melihat barang disediakan untuk Sekutu, skema Pinjam-Sewa Terbalik juga ada di mana barang dan jasa diberikan ke Amerika Serikat. Saat pasukan Amerika mulai berdatangan di Eropa, Inggris memberikan bantuan material seperti penggunaan pesawat tempur Supermarine Spitfire. Selain itu, negara-negara Persemakmuran sering menyediakan makanan, pangkalan, dan dukungan logistik lainnya. Item Lead-Lease lainnya termasuk kapal patroli dan pesawat De Havilland Mosquito. Selama perang, Amerika Serikat menerima sekitar $7,8 miliar bantuan Reverse Lend-Lease dengan $6,8 di antaranya berasal dari Inggris dan negara-negara Persemakmuran.
Akhir Pinjam-Sewa
Sebuah program penting untuk memenangkan perang, Lend-Lease tiba-tiba berakhir dengan kesimpulannya. Karena Inggris perlu mempertahankan sebagian besar peralatan Lend-Lease untuk penggunaan pascaperang, Pinjaman Anglo-Amerika ditandatangani di mana Inggris setuju untuk membeli barang-barang tersebut dengan harga sekitar sepuluh sen dolar. Nilai total pinjaman sekitar £ 1.075 juta. Pembayaran terakhir atas pinjaman dilakukan pada tahun 2006. Secara keseluruhan, Lend-Lease menyediakan pasokan senilai $50,1 miliar kepada Sekutu selama konflik, dengan $31,4 miliar untuk Inggris, $11,3 miliar untuk Uni Soviet, $3,2 miliar untuk Prancis, dan $1,6 miliar ke China.
